Авансовые платежи за нвос

7 сентября 2019 года вступил в силу Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 3341.

В соответствии с пунктом 36 Правил исчисления и взимания платы2 сумма излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат осуществляются в порядке, установленном Росприроднадзором, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом такого заявления.

Утвержденный приказом № 3341 Порядок предусматривает:
▸▸действия территориальных органов Росприроднадзора по зачету и возврату сумм переплаты;
▸▸формы документов, которые необходимо подавать, а именно: форму заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС (далее — заявление о возврате) и форму заявления о зачете излишне уплаченных сумм платы за НВОС в счет будущего отчетного периода (далее — заявление о зачете).
Указанные формы заявлений рекомендованы для применения и приведены в приложении к Порядку1.

— Реклама —

Подача заявления: куда, когда, в каком виде

Заявление подается плательщиком в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, т. е. в тот же орган, куда плательщик представляет декларацию о плате.

В связи с тем, что к плате за НВОС применяется общий срок исковой давности, который по статье 196 ГК РФ3 составляет три года, заявление о зачете или возврате переплаты может быть подано плательщиком в территориальный орган Росприроднадзора в течение трех лет со дня уплаты излишних сумм.

Срок давности в таком случае определяется с момента обнаружения плательщиком переплаты (с момента уплаты либо при наличии акта сверки с момента его подписания).

Заявления можно подавать на бумажном носителе. Таким же образом плательщику должно прийти решение о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС в счет будущего отчетного периода, решение об отказе в зачете переплаты или решение об отказе в возврате.

Подача заявлений в электронном виде будет возможна через Личный кабинет природопользователя (https://lk.fsrpn.ru/#/), когда Росприроднадзор доработает сервис приема отчетности.

К заявлению плательщик прикладывает следующие документы:
▸▸акт сверки расчетов внесенных и (или) начисленных сумм платы за НВОС;
▸▸доверенность (в простой письменной форме), если заявление подписывает представитель плательщика от его имени.

Если плательщиком подано заявление на возврат денежных средств, а указанных документов нет, то в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления территориальный орган Росприроднадзора вернет его без рассмотрения.Рисунок. Взаимодействие плательщика и территориального органа Росприроднадзора при зачете и возврате переплатыСверка расчетов

Процедуре зачета или возврата денежных средств предшествует отдельная процедура сверки расчетов для выявления сумм переплаты или задолженности.
Для проведения сверки плательщик подает в территориальный орган Росприроднадзора заявление о совместной сверке расчетов платы за НВОС по форме, рекомендованной Росприроднадзором в письме от 27.03.2017 № АА-06−02−36/61984.
При этом плательщики должны быть готовы к тому, что в рамках указанной процедуры территориальные органы Росприроднадзора могут дополнительно запросить копии подтверждающих документов: ранее представленных деклараций о плате за НВОС, ранее подписанных актов сверки, платежных поручений или выписок из лицевого счета и т. п. Это связано с тем, что процедура сверки платежей (осуществляется в рамках бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платы за НВОС) не соотносится с процедурой проверки деклараций о плате и мероприятиями, которые проводятся в рамках государственного экологического надзора.

Особенности зачета и возврата

Итак, зачет излишне уплаченных сумм платы:
▸▸осуществляется в счет одного будущего календарного года;
▸▸может быть осуществлен в счет авансовых платежей текущего года (года, следующего за отчетным годом);
▸▸проводится по видам НВОС, за которые внесена плата, а также по начисленным пеням. Однако по желанию плательщика возможен зачет на другие виды НВОС и по другому ОКТМО. Это необходимо указать в заявлении о зачете.

В случае решения территориального органа Росприроднадзора о зачете переплаты в счет будущего отчетного периода лицу, обязанному вносить плату, направляется решение о зачете.

Возврат излишне уплаченных сумм оформляется только после зачета переплаты в счет погашения задолженности, пеней, начисленных на сумму задолженности, если такие задолженности есть у плательщика.

Если задолженностей нет, то заявленная сумма возвращается (решение о возврате территориальный орган Росприроднадзора не направляет) на счет плательщика органами казначейства по заявке на возврат, направленной территориальным органом Росприроднадзора в территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с Порядком учета поступлений в бюджетную систему РФ5.

Следует обратить внимание, что решение территориального органа Росприроднадзора о зачете или возврате переплаты на практике основывается на результатах проверки представленных плательщиком за отчетный год и (или) предыдущие отчетные периоды деклараций о плате и подтверждающих документов (если они есть). Также необходимо учитывать, что территориальный орган имеет сведения о плательщике и его деятельности, полученные при проведении государственного экологического надзора.

Таким образом, если информация и суммы переплаты, указанные в заявлении о зачете или возврате, не соответствуют сведениям, имеющимся в Росприроднадзоре, то возможен отказ в зачете или возврате. Такие решения доводятся до плательщика в срок, не превышающий 3 месяцев с даты подачи заявления.

Решение территориального органа Росприроднадзора об отказе в зачете или возврате переплаты, а также действия или бездействие его должностных лиц при зачете или возврате могут быть оспорены плательщиком в судебном порядке.

Зачет или возврат излишне уплаченных сумм осуществляется территориальными органами Росприроднадзора без начисления процентов на эти суммы, т. е. взыскать с Росприроднадзора проценты вместе с суммой излишне уплаченного (взысканного) платежа (за его «удержание») не получится: сумма зачета или возврата не индексируется (не учитывается инфляция).

Выводы

На процедуру принятия решения о зачете или возврате переплаты территориальному органу Росприроднадзора отводится 3 месяца.

Процедуре подачи заявления о зачете или возврате предшествует процедура сверки расчетов. Для того чтобы инициировать данную процедуру, плательщику необходимо подать заявление о проведении сверки и ждать ответа от территориального органа Росприроднадзора.

Для удобства плательщиков и территориальных органов Росприроднадзора Минприроды России подготовило изменения в форму декларации о плате за НВОС — новые строки позволят плательщикам учитывать переплату по итогам отчетного года.

Документы

  1. Приказ Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 «Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду».
  2. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду).
  3. Гражданский кодекс РФ (введен Федеральным законом от 30.11.1994 № 51-ФЗ).
  4. Письмо Росприроднадзора от 27.03.2017 № АА-06−02−36/6198 «О формах документов».
  5. Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 125н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

Когда платить авансовые платежи за НВОС в 2020 году

Порядок определения величины авансов по НВОС

Как рассчитать плату за 2019 год

Сроки для платежей за загрязнение

Куда и как платить авансы за НВОС

Что отличает платежи по НВОС от платежей по экологии

Итоги

Порядок определения величины авансов по НВОС

Основным документом, определяющим ключевые моменты расчета и порядка внесения платежей за загрязнение, является закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Именно в нем предусмотрена обязанность для юрлиц, не относящихся к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, оплачивать в течение текущего года авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). По завершении года сумма этих платежей уменьшит общую величину платы, начисленной за год в декларации по НВОС.

Кто должен платить за негативное воздействие на окружающую среду в 2019-2020 годах см. .

Начислять и уплачивать авансовые платежи предписывается 3 раза за год, по завершении 1, 2 и 3 кварталов, до 20-го числа каждого из месяцев, наступающего после окончания соответствующего квартала (п. 3 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ).

Как определить сумму вносимого аванса? С 2020 года таких способов три. Аванс можно определять, как:

  • ¼ платы за НВОС, подлежащих к уплате за предшествующий год;
  • ¼ платы, исчисленной исходя из объема или массы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах нормативов, временно разрешенных выбросов (сбросов) или лимитов на размещение отходов производства и потребления;
  • произведение платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов (сбросов) или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале, и соответствующих ставок платы за НВОС с применением предусмотренных законом коэффициентов.

Как рассчитать плату за 2019 год

Расчет платы за загрязнение по году производится в декларации, в состав которой входят:

  • титульный лист;
  • раздел со сводными результатами расчетов, в котором начисленные суммы подвергаются уменьшению за счет расходов, снижающих негативный эффект загрязняющего воздействия, и за счет уплаченных в течение года авансов;
  • 3 специальных раздела (по числу основных видов источников загрязнения), каждый из которых представляет собой таблицу с параметрами, необходимыми для расчета платежа по соответствующему источнику загрязнения, и заполняется только при наличии у плательщика такого источника.

Расчет в специальных разделах происходит по правилам, детально описанным в приказе Минприроды России от 09.01.2017 № 3 (в примечаниях к форме бланка декларации) и в постановлении Правительства РФ от 03.03.2017 № 255. Оба этих документа также содержат необходимые значения применяемых в расчетах коэффициентов.

Подробнее о параметрах, участвующих в расчетах, читайте в статье «Расчет платы за загрязнение окружающей среды — 2019 – 2020».

Сроки для платежей за загрязнение

Оплату авансов юрлица, обязанные делать такие платежи, производят 3 раза в год. Завершаются расчеты по году еще 1 платежом — оплатой итоговой суммы, полученной в разделе декларации, отведенном сводным данным, в результате арифметических действий, совершенных над исчисленной в специальных разделах суммой.

Таким образом, видов сроков для уплаты существует два.

  • Для авансовых платежей — в 2020 году они истекут 20 апреля, 20 июля и 20 октября.

ВАЖНО! Если срок оплаты за НВОС совпадает с выходным, перечислить платеж надо накануне, поскольку переноса сроков на следующий рабочий день (как в НК РФ) закон № 7-ФЗ не предусматривает.

  • Для окончательного расчета по году — предельная дата этого срока соответствует 1 марта года, наступающего за отчетным, т. е. платеж за 2019 год нужно будет осуществить не позднее 28.02.2020 (1 марта — выходной).

Те организации, которые не обязаны уплачивать авансы, перечисляют платежи на НВОС один раз (по итогам года), т. е. срок для них существует только один (1 марта).

Переплату по НВОС можно зачесть или вернуть. С 07.09.2019 порядок зачета/возврата закреплен нормативно.

Общим для всех юрлиц вне зависимости от масштабов их бизнеса является срок, установленный для представления декларации по НВОС, истекающий 10 марта года, наступающего вслед за отчетным.

О возможных способах представления декларации по НВОС читайте в материале «Как сдать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду?».

Куда и как платить авансы за НВОС

В части места оплаты плата за загрязнение привязана следующим образом (п. 1 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ):

  • за выбросы и сбросы ее вносят в бюджет по месту расположения источника загрязнения;
  • за размещаемые отходы она платится там, где происходит размещение этих отходов.

То есть ОКТМО для платы, осуществляемой по разным видам загрязняющих объектов, может оказаться разным. И учесть это необходимо не только при составлении декларации, но и при уплате авансовых платежей.

Разными в зависимости от вида источника загрязнения будут и значения указываемого в платежном документе КБК.

О применяемых для платежей за НВОС значениях КБК читайте в статье «КБК на негативное воздействие на окружающую среду».

Что отличает платежи по НВОС от платежей по экологии

Кроме платежей по НВОС, существует еще один платеж экологического характера, имеющий официальное название «экологический сбор». Он регулируется иным нормативным актом — законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Отличий от платежей за загрязнение у него много:

  • круг плательщиков, представленный лицами, осуществляющими производство или импорт изделий, требующих их утилизации по завершении использования;
  • налоговая база, определяемая как объем утилизируемого товара, скорректированный на норматив утилизации;
  • ставка, зависящая от вида утилизируемого изделия;
  • срок, установленный для оплаты и являющийся единственным, совпадает со сроком подачи отчетности по сбору и соответствует дате 14 апреля года, наступающего за отчетным (в законе указано «до 15 апреля», но во избежание разногласий с контролирующим органом, оплатить лучше до 14 числа влючительно).

Уплаты авансов по экологическому сбору законодательство не предусматривает. Таким образом, авансовые платежи по экологии в 2020 году делать не нужно.

Подробнее об экологическом сборе читайте в материале «Кто должен платить экологический сбор в 2019 — 2020 годах?».

Итоги

Авансы по платежам за НВОС должны платить юрлица, не относящиеся к числу субъектов малого или среднего предпринимательства. Осуществляются такие платежи трижды в год, по завершении 1, 2 и 3 кварталов, не позднее 20-го числа месяца, наступающего по окончании соответствующего квартала. Сумма каждого аванса определяется одним из трех способов, указанных в законе № 7-ФЗ.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *