Номенклатура дел: сроки хранения документов и статьи
Нормативная база
Продолжительность нахождения в архиве документов по номенклатуре дел определяет архивное законодательство. Недавно Росархив установил новые сроки хранения кадровых документов, поэтому рекомендуем пересмотреть ЛНА, чтобы учесть в них изменения.
Сроки хранения документов устанавливают:
- Трудовой кодекс РФ, статьи 230, 230.1.
- Закон «Об архивном деле в РФ» от 22.10.2004 № 125-ФЗ, который обязывает сохранять определенную документацию в течение сроков, установленных в нормативных актах.
- Приказ Росархива от 20.12.2019 № 236, утвердивший перечень типовых архивных документов с указанием сроков хранения (Перечень), где определены обязательства для всех организаций по разного рода документации, включая бухгалтерскую, налоговую и кадровую.
- «Основные Правила работы архивов организаций», одобренные решением Коллегии Росархива от 06.02.2002 (носят методический и информативный характер).
Не стоит забывать, что нормативные акты, которые определяют, сколько хранятся документы в архиве организации, носят рекомендательный характер.
ВАЖНО! С 18.02.2020 приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 утратил силу. Взамен появился перечень сроков хранения документов в организации на 2020 год, утвержденный приказом Росархива от 20.12.2019 № 236. Новый документ изменил сроки сбережения различных документов, а по некоторым позициям позволил компаниям не хранить бумаги. Учитывайте эти изменения в ЛНА.
Правила хранения
Работник, ответственный за ведение кадрового делопроизводства и сохранение информации, назначается приказом руководителя организации, его функциональные обязанности закрепляются в должностной инструкции.
Кадровая информация формируется в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой.
Под формированием дел следует понимать группировку исполненных документов в дела (папки) в соответствии с номенклатурой дел.
Ниже приведен порядок формирования дел.
1. Чтобы не понадобилась дополнительная расшифровка, на обложке дела необходимо обозначить следующие реквизиты:
- наименование организации (в полном виде);
- наименование структурного подразделения (в полном виде);
- номер дела (в соответствии с номенклатурой);
- заголовок дела;
- срок сбережения документов по номенклатуре. К примеру, срок хранения приказов по основной деятельности — постоянно, но если организация не является источником комплектования архивов, то до ее ликвидации.
2. В дело подшиваются:
- только оформленные и исполненные документы;
- один подлинный экземпляр, за исключением нескольких случаев;
- изданные в одном календарном году.
Внутри дела бумаги подшиваются в порядке по номерам и датам, при превышении 250 листов или объема (4 см) документ делится на тома. В крупных организациях издается большое количество приказов, и, как правило, их подшивают в разные дела. На каждом ставят сроки хранения приказов по личному составу: например, на папке с приказами о предоставлении отпуска по уходу за ребенком — 75 лет, с приказами о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска — 5 лет, с приказами о дисциплинарных взысканиях — 3 года и т. д.
Сроки хранения
В таблице приведены сроки хранения документов по номенклатуре дел и статьи по перечню, который действует с начала 2020 года.
Продолжительность нахождения в архиве компании |
Наименование документов |
1 г. |
Данные лиц, не принятых на работу |
3 г. |
Графики отпусков |
Записи о трудовой дисциплине |
|
5 л. |
Акты, предписания, отчеты по технике безопасности |
Выписки по улучшению условий и охраны труда |
|
Документы по технике безопасности и ее соблюдению |
|
Документы о командировках |
|
50 лет, если не были востребованы |
Личные сведения, оригиналы (аттестаты, дипломы, трудовые книжки, удостоверения и пр.) |
75 л. |
Характеристики и личные карточки сотрудников |
Трудовые договоры, ЭПК* |
|
Учетные данные, подтверждающие трудовую деятельность и стаж сотрудника |
|
Личные дела руководителей, ЭПК |
|
Постоянно |
|
* ЭПК — документы, которые после истечения срока хранения отбирают для постоянного хранения. ДМН — до минования надобности, но не менее года. |
Таблица с приведением примерного перечня кадровых документов.
Таблица сроков хранения документов в организации в 2020 году |
||
---|---|---|
Постоянное хранение |
||
Положение о защите персональных данных |
П. 8 ч. 1 ст. 86 ТК РФ |
|
Положение об оплате труда (премировании и материальном стимулировании) |
Ст. 21 ТК РФ |
|
Положение об аттестации |
||
Положение о системе обучения |
Ст. 196 ТК РФ, ст. 197 ТК РФ |
|
Приказы по основной деятельности |
||
Длительное хранение |
||
Приказы о приеме, переводе, увольнении, об отпусках без сохранения содержания |
Ст. 68, 72.1, 77, ч. 1 ст. 80, п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ |
75 л. |
Личные карточки работников (Т-2) |
Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 |
75 л. |
Журналы, книги регистрации приказов о приеме, переводе, увольнении |
75 л. |
|
Табели учета рабочего времени |
Ч. 3 ст. 91 ТК РФ |
|
Трудовые договоры, соглашения к ним |
Ст. 16, ст. 56, ст. 57, ст. 67 ТК РФ |
75 л. |
Ограниченный срок хранения |
||
Протоколы заседаний, постановления аттестационных и квалификационных комиссий |
10 л. |
|
Приказы о предоставлении очередных и учебных отпусков |
Ст. 114, 115, 116, 117, 118, 119, 173 ТК РФ |
5 л. |
Расчеты, анализы, справки о пересмотре и применении норм выработки, расценок, тарифных сеток и ставок, совершенствовании различных форм оплаты труда |
Ст. 135, 144, 147 ТК РФ |
5 л. |
Заявки, сведения, переписка о потребности в работниках, сокращении (высвобождении) работников |
5 л. |
|
Переписка об установлении и выплате персональных ставок, окладов, надбавок |
5 л. |
|
Приказы по личному составу (повышение квалификации, премирование и поощрение работников, отпуск по уходу за ребенком или за свой счет и др.) |
Ст. 6 перечня Росархива от 06.10.2000 |
75 л. |
Приказы о командировании, о дежурствах |
5 л. |
|
Приказы о дисциплинарных взысканиях |
3 г. |
|
Книги, журналы, карточки учета отпусков, выдачи справок о заработной плате, стаже, месте работы |
5 л. |
|
Журналы учета рабочего времени |
1 г. |
|
Графики предоставления отпусков |
Ст. 123 ТК РФ |
3 г. |
Правила внутреннего трудового распорядка |
Ч. 4 ст. 189 ТК РФ |
1 г. |
Перечень профессий с вредными условиями труда |
Ст. 221 ТК РФ |
ДЗН (до замены новыми) |
Срок хранения входящей и исходящей корреспонденции |
5 л. |
Документы с постоянным сроком хранятся в коммерческих организациях до их ликвидации. А вот в государственных и муниципальных организациях документацию комплектуют в установленном порядке для передачи в архив.
Необходимо учесть особую роль экспертной комиссии при установлении периода хранения дел в кадровой службе. В схеме 1 можно увидеть задачи, решаемые вышеуказанным органом.
Положение о работе такой комиссии, как правило, разрабатывается на основе приказа Росархива от 19.01.1995 № 2 «Об утверждении примерного положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия».
При установлении сроков в графе 4 номенклатуры дел ставится отметка:
- по данным протокола (ЭК), если таковой не имеется — приказ руководителя организации;
- «до минования надобности» или «до замены новыми», т. е. срок хранения устанавливается организацией самостоятельно (не менее 1 года).
Срок хранения документов по номенклатуре дел начинается с 1 января следующего календарного года. Дела с истекшими сроками хранения готовятся к уничтожению.
ВАЖНО! Уменьшать сроки хранения, заявленные в перечнях или нормативных актах, недопустимо. Если два нормативных акта устанавливают разный срок хранения для одного и того же типа информации, выбор лучше сделать в пользу большего.
Административная ответственность
В ст. 13.20, 13.25, 19.5, 19.6, 19.7 КоАП РФ предусмотрена различная административная и гражданско-правовая ответственность, если не соблюдать перечень сроков хранения бухгалтерских документов в организации или кадровой документации: от предупреждения и наложения штрафа до дисквалификации.
Судебная практика
Дела об административных правонарушениях в области архивного законодательства рассматриваются в гражданском судопроизводстве. По большей части в настоящее время контроль направлен на выявление существующих нарушений. Проверяющие ориентируются на Правила организации хранения Минкультуры РФ 2007 года. Несмотря на то, что нормативный акт является несколько устаревшим, новый не разработан.
В настоящее время используются минимальные штрафы в соответствии со ст. 13.20 КоАП РФ, но не стоит этому радоваться, так как они применяются в основном к государственным и муниципальным архивам. А вот по отношению к коммерческим организациям задействована ст. 13.25 КоАП РФ, в которой штрафы на порядок выше и достигают в некоторых случаях 300 000 рублей.
Правила и сроки хранения служебных документов
Реквизит «срок хранения» переносится на обложку дела из соответствующей номенклатуры дел после сверки его со сроком хранения, указанном в перечне типовых документов или в перечне документов, образующихся в деятельности организации, с указанием срока хранения дела.
По срокам хранения документы делятся на документы
· Временного (до 10 лет) хранения; Допускается
O хранить в скоросшивателях,
O не проводить пересистематизацию документов в деле,
O листы дела не нумеровать,
O заверительные надписи не составлять.
· Долговременного (>10 лет) хранения;
· Постоянного хранения.
O На делах постоянного хранения пишется «хранить постоянно».
O Архивный номер дела на обложках дел постоянного хранения проставляется чернилами только после включения этих дел в годовые разделы сводных описей (до этого он проставляется карандашом).
O На обложках дел постоянного хранения предусматривается место для наименования федерального архива, в который будут передаваться дела, кодов федерального архива и организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО).
O Подлежат гос. хранению и передаются в соответствующие гос. архивы, установленные положением.
O По окончании года в надписи на обложках дел Постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения вносятся уточнения: при несоответствии заголовка дел на обложке содержанию подшитых документов в заголовок дела вносятся изменения и дополнения.
O Составляется внутренняя опись документов дела для учета документов определенных категорий Постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения,
§ учет которых вызывается спецификой данной документации (особо ценные, личные дела),
§ если они сформированы по разновидностям документов, заголовки которых не раскрывают конкретное содержание документов.
Внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной форме, к ней составляется итоговая запись, в которой указывается цифрой и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи. В. О. подписывается составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления описи.
Документы, составляющие дело, подшиваются на 4 прокола в твердую обложку или переплетаются с учетом возможного чтения текста всех документов.
Оперативное хранение.
С момента заведения и до передачи в архив федерального органа исполнительной власти дела хранятся по месту их формирования.
За сохранность документов и дел отвечают руководители структурных подразделений и сотрудники, отвечающие за делопроизводство.
Дела хранятся в вертикальном положении корешками наружу в запираемых шкафах, обеспечивающих их сохранность и предохраняющих их от пыли и солнечного света.
Дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел. Выписка из номенклатуры помещается на внутренней стороне шкафа.
Завершенные дела постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения хранятся по месту их формирования в течении 2х лет, а затем сдаются в архив федерального органа исполнительной власти.
Дела выдаются во временное пользование сотрудникам структурного подразделения на срок не более 1 месяца, по истечении этого срока дело должно быть возвращено на место.
Сторонним организациям дела выдаются на основании их письменных запросов с разрешения руководителя организации или его заместителя.
Изъятие документов из дел Постоянного хранения допускается в исключительных случаях и производится с разрешения руководителя организации с оставлением в деле заверенной копии документа и акта о причинах выдачи подлинника.
Передача дел в архив.
В архив организации передаются дела Постоянного, долговременного хранения и по личному составу. Передача производится по описям. Передаются по истечении двух лет.
При передаче дел в архив федерального органа исполнительной власти устраняются все найденные в деле недостатки.
Дела Временного хранения (до 10 лет) передаче в архив организации, как правило, не подлежат. По истечении сроков хранения они уничтожаются в установленном порядке.
В случае ликвидации/реорганизации структурного подразделения лицо, ответственное за ведение делопроизводства данного структурного подразделения, в период проведения ликвидационных мероприятий формирует все имеющиеся документы в дела, оформляет дела и передает их в архив организации, независимо от сроков хранения. Передача дел осуществляется по описям дел и номенклатуре дел.
Для организации проведения работ по определению срока хранения и отбора документов на хранение и уничтожение в организациях создаются постоянно действующие экспертные комиссии, в состав которых входят наиболее квалифицированные специалисты основных структурных подразделений под председательством одного из руководящих работников организации, а также представителя соответствующего архивного учреждения.
Экспертные комиссии определяют совместно с архивом и делопроизводственной службы порядок отбора документов на хранение и уничтожение в организации. Организуют экспертизу ценностей документов и осуществляют контроль над его проведением, уделяя основное внимание документам, подлежащим передаче в гос. архивы.
В своей работе экспертная комиссия руководствуется основными положениями ЕГСДОУ (единый государственный стандарт), правилами, инструкциями и указаниями главного архивного управления, нормативными и распорядительными документами руководствующего органа в своей ведомственной системе.
Для документов министерств, ведомств и других организаций срок хранения – 15 лет.
Для документов организаций краевого, областного, окружного подчинения – 10 лет.
Для документов организаций районного и городского подчинения – 5 лет; для научно-технической организации – до минования практической надобности, но не свыше 15 лет.
По истечении сроков хранения в ведомственных архивах управленческая и научно-техническая документация, отобранная на государственное хранение передается в государственные архивы.
Документы, отобранные экспортной комиссией, на постоянное или длительное хранение описываются в соответствии с установленными требованиями описи на документы постоянного хранения составляются в четырех экземплярах. Три экземпляра описи возвращаются в организацию, а первый экземпляр передается в гос. архив в качестве контрольного документа. После утверждения описи архивным органом, организации разрешается уничтожение документов с временными сроками хранения, за период времени соответствующий утвержденным описям. Уничтожение документов оформляются актами, утвержденными руководителями организации. Архивные органы проверяют правильность отбора документов на постоянное хранение и при необходимости имеют право потребовать включения в опись постоянного хранения документов, отобранных к уничтожению или на временное хранение.
Организации, от которых документы поступают в государственные архивы, не подлежат уничтожению без согласования с архивными органами. Уничтожение документов без предварительного утверждения архивным органом описи документов постоянного хранения является незаконным и влечет за собой ответственность в установленном законом порядке.