Экономическая оценка экологического ущерба

Экономическая оценка экологического воздействия и ущерба

Одна из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с той или иной степенью экологического воздействия, состоит в минимизации экологического ущерба. Имеется ряд экономических подходов, позволяющих оценить экологическое воздействие. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям.

  • 1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих методов:
    • — изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов и пр.);
    • — ухудшение качества жизни (или «метод потери дохода») (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.);
    • — альтернативная стоимость;
    • — сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).
  • 2. Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.

Второе направление, связанное с затратами, более очевидно. Используемые здесь методы рассмотрены в предыдущих двух параграфах: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных затрат (анализ затраты/эффективность).

Рассмотрим более подробно первое направление оценки экологического воздействия, связанное с использованием имеющихся (рыночных) цен.

По всем перечисленным в рамках этого направления методам возможно получение натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые могут быть оценены в стоимостной форме. Важное достоинство перечисленных подходов — возможность использования рыночной цены для оценки воздействия на товары и услуги.

Здесь обычно применяются прямые методы анализа затрат и выгод с учетом экологических последствий воздействия проектов. Воздействия могут оказываться как на природные системы (сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство), так и на искусственно созданные (антропогенные) системы (здания, сооружения, производства в производственном и бытовом секторах). В результате изменения качества природных ресурсов и состояния окружающей среды происходит изменение производительности, продуктивности природных и антропогенных систем, возможно изменение производственных затрат в этих системах. Эти изменения влияют на объемы производства, на колебания цен и т.д. В результате возможные физические изменения на основе рыночных цен могут быть оценены в стоимостной форме.

Метод с использованием изменения продуктивности является прямым продолжением традиционного анализа эффективности или «затраты—выгоды». Физические изменения производства оцениваются с применением рыночных цен на используемую и производимую продукцию. Метод оценки изменения продуктивности используется в основном в двух случаях: когда оценивается абсолютная величина воздействия и когда воздействие оценивается в «приростной» форме. Первый случай наиболее чистый и простой. Здесь сопоставляются два варианта: имеется экологическое воздействие или его нет, первый вариант и требует оценки. Например, загрязнение воздуха в результате работы предприятия приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных угодий. Здесь требуется оценка изменения продуктивности земли, что возможно при сопоставлении урожайности аналогичных по качеству почвы участков вблизи завода и в чистом районе.

Более сложный случай — оценка изменения продуктивности при уже имеющемся экологическом воздействии. Часто оценивается не абсолютная величина экологических изменений, а только ее часть, непосредственно связанная с воздействием, оказываемым реализуемым проектом/программой, понесенными затратами. Здесь оценка изменения воздействия носит «приростной» характер. Например, стоки предприятия приводят к загрязнению реки и уменьшению в ней количества рыбы. В этом случае увеличение мощности предприятия и возможное увеличение загрязненных стоков может еще более уменьшить численность рыб. И при оценке дополнительного экологического воздействия оценивается только разница между уже уменьшившимся количеством рыбы и числом рыб после увеличения мощности завода.

Оценка экологического воздействия, учитывающая изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен подходу к оценке изменения производительности. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:

  • — потеря доходов (заработной платы) в результате заболеваемости;
  • — затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр.;
  • -получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий.

Эта методика измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения.

Возможный простой пример использования на практике такого рода подходов по оценке экологического воздействия приведен при определении экстернальных издержек в результате загрязнения реки.

Многие виды деятельности человека в той или иной степени сопровождаются воздействием на окружающую природную среду. Образующиеся в результате этой деятельности загрязняющие вещества могут попадать в атмосферу, в поверхностные и подземные водные объекты, накапливаться в почве. Твердые отходы производства и потребления обезвреживаются, уничтожаются, размещаются на специально подготовленных полигонах для безопасного хранения или захоронения. Однако все это не дает полной гарантии исключения негативного воздействия вредных веществ на окружающую среду.

Процесс антропогенного воздействия на окружающую среду предполагает наличие четырех основных “участников” этого процесса:

источников загрязнения (загрязнителей окружающей среды);

загрязняющих веществ (отходов);

загрязняемых территорий с их географической, климатической, метеорологической и др. спецификой;

реципиентов, расположенных на этих территориях (объектов, на которые направлено воздействие).

Под экономическим ущербом (У) от загрязнения окружающей среды понимают сумму приведенных затрат у реципиентов, направленных на:

предотвращение вредного воздействия Зпред (защиту от воздействия, егоуменьшение) и

компенсацию результатов воздействия Зкомп т.е.

У = У пред + У комп = З пред + Зкомп

Методы оценки ущерба можно разделить на:

метод прямого счёта

Рассчитывается как сумма убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов.

метод счёта по монозагрязнителю

При помощи этого метода различные загрязнители приводятся к агрегированному виду на основе сравнения их степеней опасности. Уещерб подсчитывается по формуле:

, где

Оцвред — усреднённая оценка вредности выбросов.

Крег — коэффициент реакции определённого региона на загрязнения.

Vвыб.i — объём выброса каждого загрязнителя.

Кприв.i — коэффициент приведения к монозагрязнителю.

метод укрупненной оценки ущерба (эмпирический метод).

Ущерб вычисляется по формуле:

узагр=уатмб+уводв+уземг+унедз, где

б,в,г,з — поправочные коэффициенты.

Ктер — коэффициент особенности территории, подверженной загрязнению.

Крас — коэффициент рассеивания выбросов в атмосфере.

Квод — коэффициент значимости водоёма.

Vсбр — объём cброса i-загрязнителя.

Копас — коэффициент относительной эколого-экономической опастности загрязнителя.

S — площадь земель, выбывших из пользования.

Кэк — коэффициент экологической значимости территории.

Кохр — коэффициент для особо охраняемых земель.

Оцзем — оценка стоимости земель, выбывших из пользования.

Предотвращенный экологический ущерб

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий загрязнения природной среды, которые удалось избежать в результате осуществления природоохранных мероприятий на проектируемом объекте.

Величина предотвращенного ущерба ∆П при осуществлении природоохранных мероприятий равна разности между расчетными величинами ущерба до осуществления защитных мероприятий У1 и остаточного ущерба после проведения этих мероприятий У2.

∆П=У1 – У2

Следует учитывать прямой и косвенный ущербы, которые в свою очередь могут быть экономическими, социально-экономическими, эколого-экономическими.

Прямой ущерб проявляется непосредственно на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия объекта или сооружения.

Косвенный ущерб проявляется в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природной среде.

Экономический ущерб – это те затраты в стоимостном выражении, возникающие вследствие загрязнения окружающей среды, т.е. превышение содержания различных веществ в окружающей среде по сравнению с ее естественным состоянием, либо сверх предельно допустимых концентраций, регламентированных нормами.

Социально-экономический ущерб – это стоимостные потери, связанные с увеличением заболеваемости населения в зоне влияния источника загрязнения и затраты на восстановление трудоспособности людей и социальное страхование.

Эколого-экономический ущерб – это потери природных ресурсов, обусловленные ухудшением состояния окружающей среды, вследствие влияния хозяйственной деятельности и затраты на их компенсацию или восстановление.

Размер ущерба определяется как сумма ущербов наносимых отдельным видам реципиентов в пределах зоны воздействия проектируемого объекта, и определяется для каждого вида природных ресурсов.

При наличии источника загрязнения, воздействующего одновременно на все или несколько видов природных ресурсов необходимо проводить оценку комплексного ущерба.

Комплексный ущерб (Пнх) оценивается как сумма локальных ущербов от различных видов (i…n) природонарушающих воздействий на (j…m) виды реципиентов:

,где:

i – вид ущерба (i…n);

j – вид реципиента (j…m).

Эколого-экономический ущерб и его оценка в сельскохозяйственном производстве

Решение проблемы устойчивого производства сельхозпродукции зависит, прежде всего, от повышения эффективности земледелия, достигается посредством управляющих воздействий на функционирование конкретных его систем.

В России объединение этих двух задач в единой экономической перспективе может быть решено при внедрении адаптивно-ландшафтных систем земледелия (АЛСЗ). Они предусматривают приспособляемость производства продукции к различным элементам агроландшафта, формам хозяйствования и материальным ресурсам, на основании достижений науки и техники, с учетом решения экологических проблем сельскохозяйственного производства и ресурсосбережения.

С точки зрения экономики сущность новой технологической политики, вытекающей из адаптивно-ландшафтного земледелия, заключается в том, чтобы содействовать товаропроизводителю в принятии самостоятельного хозяйственного решения на основе предоставляемых ему пакетов агротехнологий.

Применительно к разной обеспеченности производственными ресурсами, особенно удобрениями, и другими средствами химизации разрабатываются различные варианты технологий возделывания сельскохозяйственных культур. При их оценке по уровню интенсификации рассматривают три основные категории:

  • А — экстенсивные технологии, ориентированные на использование естественного плодородия почв без применения удобрений или других химических средств или с очень ограниченным их применением;
  • Б — нормальные технологии, ориентированные на устранение дефицита минеральных элементов питания, на создание и поддержание среднего уровня окультуренности почв, предотвращения деградации почв;
  • В — интенсивные технологии, обеспечивающие оптимальный уровень минерального питания растений и защиты их от сорняков, болезней, вредителей, полегания посевов при максимальной окупаемости производственных ресурсов.

Технологии формируются применительно к наиболее распространенным в зоне агроэкологическим группам земель. Во Владимирском Ополье это зональные, эрозионные и полугидроморфные.

Любая производственная деятельность человека, и в первую очередь, аграрная, изменяет среду обитания человека, нанося окружающей природе экологический ущерб.

Экологические проблемы сегодня являются одними из наиболее важных и глобальных. Современные практики и исследователи аграрной науки отмечают, что в настоящее время влияние человека на природу достигает такого размаха, что естественные регуляторные механизмы уже не в состоянии самостоятельно нейтрализовать многие нежелательные и вредные его последствия.

Член-корреспондент РАСХН Е.Г. Лысенко в работе «Эколого-экономические основы устойчивого развития земледелия» (2002 г.) приводит такой пример: значительный эффект в сельском хозяйстве от интенсивных систем земледелия, прежде всего, по химизации и мелиорации был получен только в первые 15 лет. За этот период рост валовой продукции сельского хозяйства составил 21 %. В последующие 15 лет урожайность культур практически не повышалась, а себестоимость возросла, в том числе зерновых — на 42 %, подсолнечника — на 23 %. То есть наступает период, когда снижается плодородие, усиливается экологическое сопротивление почв, а затраты на их восстановление не окупаются. Экологизация же земледелия дает положительные результаты.

Мы придерживаемся мнения, что экологические мероприятия, как и материальное производство, должны приобрести экономическую оценку. В связи с этим возникла конкретная задача оценки размеров деградационных процессов в ценовом выражении в адаптивно-ландшафтной системе земледелия. Экономическим критерием экологических мер может служить величина предотвращенного ущерба.

Эколого-экономический ущерб показывает фактические или возможные убытки, причиняемые природному потенциалу территории в результате ухудшения состояния окружающей среды, и зависит от многих факторов.

При работе над проблемой в институте выработан следующий взгляд: ведение адаптивно-ландшафтных систем земледелия становится экономически целесообразным при условии, что выручка от реализованной продукции будет не меньше затрат на возделывание выращиваемых культур и возмещение эколого-экономического ущерба. Таким образом, условия оценки целесообразности ведения полеводства следующие:

Vпр × Цпр ≥ Звоз + Уээ , (1)

где Vпр — объем произведенной продукции, т, ц;

Цпр — цена продукции, руб.;

З воз — затраты на возделывание технологических культур, руб.;

Уээ — эколого-экономический ущерб от потерь почвенного плодородия при ведении сельскохозяйственного производства, руб.

По мнению ученых (Л.П. Кормановский, В.Д. Попов, В.Н. Афанасьев), разрушение почв может происходить вследствие различных воздействий сельскохозяйственных технологий и техники (см. рисунок).

В качестве наиболее опасных с учетом механизации Л.П. Кормановский выделяет три воздействия:

  • применение химических средств и ядохимикатов;
  • увеличение животноводческих стоков, выброс вредных газов в атмосферу из животноводческих помещений;
  • отрицательное воздействие самого машинного земледелия на почву и окружающую среду.

Воздействие сельскохозяйственных технологий и техники на окружающую среду

Размер удельного эколого-экономического ущерба от утраченного плодородия почвы определяем по формуле:

Уээi = Зпп + Пнед + Зхз + Х , (2)

где Зпп — сумма затрат, необходимых для восстановления утраченного плодородия почвы, руб.;

Пнед — стоимость сельскохозяйственной продукции, недополученной из-за снижения плодородия почвы от уплотнения пахотного слоя движителем, руб.;

Зхз — затраты на устранение последствий химического загрязнения почвы, руб.;

Х — стоимость прочих неучтённых факторов, требующих возмещения, руб.

Количество лимитирующих факторов устойчивого развития аграрного производства значительно больше, поэтому включённые в данную формулу элементы затрат по возмещению ущерба не могут считаться окончательными и по мере развития научного знания будут дополняться.

Предприятие, предвидя наносимый в результате производства ущерб, может или предотвратить его, затрачивая средства на проведение природоохранных мероприятий, в результате чего увеличивается себестоимость произведенной продукции, или возместить уже нанесенный окружающей среде ущерб, тем самым уменьшая полученную прибыль. Второй вариант более затратный. Учитывая данный подход, товаропроизводитель сам выберет наиболее приемлемый для него вариант решения.

Для полной картины необходимо определение эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства, которая выявляется с учетом оценки эколого-экономического ущерба и эколого-экономического эффекта.

С учетом принятого производителем решения формула уровня рентабельности производства, по нашему мнению, должна выглядеть следующим образом:

а) если товаропроизводитель хочет предотвратить предполагаемый ущерб:

(3)

б) если производитель готов нести затраты по устранению нанесенного ущерба

(4)

где Рээ — уровень рентабельности производства с учетом эколого-экономического ущерба, %;

П — прибыль предприятия от реализации продукции, руб.;

Уээ — эколого-экономический ущерб, руб.;

Ск — себестоимость коммерческая (полная), руб.

При оценке экономической эффективности базовых технологий возделывания культур во Владимирском Ополье учеными Владимирского НИИСХ были рассчитаны экономические результаты производственной деятельности по основным сельскохозяйственным культурам. В качестве примера предлагаем рассмотреть показатели экономической эффективности возделывания картофеля на серых лесных почвах с учетом ущерба от смыва и минерализации гумуса (табл. 1) и при различных уровнях интенсификации (табл. 2).

Таблица 1. Показатели экономической эффективности возделывания картофеля на серых лесных почвах при разных классах деградации почв

Показатель

Класс деградации

1. Урожайность, т/га

13,7

17,4

13,0

12,5

9,5

2. Стоимость полученной продукции, руб./га

61 650

78 300

58 500

56 250

42 750

3. Технологические затраты, руб./га

23 820

23 989

23 788

23 765

23 628

4. Условный чистый доход, руб./га

37 830

54 311

34 712

32 485

19 122

5. Эколого-экономический ущерб (Уээ), руб./га

6. Уровень рентабельности, %

7. Уровень рентабельности с учетом Уээ, %

Таблица 2. Показатели экономической эффективности возделывания картофеля на серых лесных почвах при разных уровнях интенсификации

Показатель

Уровень интенсификации

А

Б

В

1. Урожайность, т/га

7,97

13,0

14,4

2. Стоимость полученной продукции, руб./га

35 068

58 500

74 905

3. Технологические затраты, руб./га

20 432

23 788

23 860

4. Условный чистый доход, руб./га

14 636

34 712

51 045

5. Эколого-экономический ущерб (Уээ), руб./га

6. Уровень рентабельности без учета Уээ, %

7. Уровень рентабельности с учетом предотвращенного Уээ, %

8. Уровень рентабельности с учетом нанесенного Уээ, %

Уровень интенсификации производства, безусловно, оказывает влияние на его результаты. Применение интенсивных технологий позволяет получить большую урожайность, а следовательно, и большую стоимость полученной продукции.

Данные табл. 2 свидетельствуют об увеличении уровня рентабельности производства с ростом его интенсивности. Учет эколого-экономического ущерба снижает эффективность возделывания культур. При применении экстенсивной технологии экономически целесообразнее предотвратить ущерб, что позволит получить уровень рентабельности 64 %. Для нормального и интенсивного уровней интенсификации производства выгоднее возместить нанесенный экологический ущерб, при этом уровень рентабельности составит соответственно 136 и 204 %.

Определение эколого-экономического ущерба сельскохозяйственного производства требует дальнейшего исследования. Необходимо глубокое проникновение в сущность взаимосвязи экологических и экономических факторов, разработка технологий, обеспечивающих экологическую эффективность отрасли.

Результаты исследования могут применяться как для оценки эколого-экономического ущерба конкретного поля и агроландшафта, так и для крупных регионов России согласно административно-экономическому делению.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *