Индексация заработной платы

Индексация зарплаты: право или обязанность работодателя

» Назад
17.05.2018 13:58

Индексация – это способ защиты от инфляции при помощи систематического увеличения зарплаты на установленный коэффициент. Ежегодное повышение выплат компенсирует работникам рост цен на товары и услуги. Является ли индексация зарплаты обязанностью работодателей или ее проводить не обязательно?

Мнение ведомств

Министерство труда и социальной защиты и Федеральная служба по труду и занятости единодушно считают индексацию зарплаты обязанностью работодателей.

Минтруд в письме от 26.12.2017 № 14-3/В-1135 отмечает, что непроведение индексации оплаты труда работников организации, повлекшее выплату заработной платы в неполном объеме, является нарушением законодательства о труде и об охране труда.

В письме от 19.04.2010 № 1073-6-1 Роструд также отмечает:

«Действующим законодательством порядок индексации не установлен. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. В том случае, если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, полагаем, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты».

Судебная практика

Согласно определению Конституционного суда от 19 ноября 2015 г. № 2618-О, несмотря на неопределенность статей ТК и отсутствие установленного законом порядка индексации, она обязательна для всех, так как является государственной гарантией по оплате труда работников.

«Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года № 913-О-О).
Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1707-О)».

Трудовой кодекс

Статья 134 ТК РФ определяет обязанность работодателей повышать уровень реального содержания зарплаты в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Действия работодателей по повышению уровня включают индексацию зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

В ТК нет указаний о сроках и порядке проведения индексации. Для госучреждений, как правило, устанавливают определенный коэффициент. Коммерческие компании вносят положение об индексации в коллективный договор, трудовой договор с сотрудником или локальные нормативные акты.

Важно отметить, что эти требования касаются ИП и малого бизнеса. Типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем — субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям, содержит два пункта, подразумевающих внесение условий индексации.

Как индексировать

  1. Индексация зарплат должна проводиться периодически.

  2. Сроки индексации нужно указать в договорах или локальных актах компании.

  3. Сроки и размер индексации законодательно не определены. Как повышать зарплаты, работодатель решает сам. Роструд советует использовать данные Росстата по инфляции в качестве ориентира.

  4. Даже если зарплата выше МРОТ, индексировать нужно.

  5. Увеличение зарплаты не всегда считается индексацией. Если порядок индексации не закреплен в договорах или локальных актах, повышение окладов работников не будет считаться индексацией. В таком случае это может быть расценено как добрая воля работодателя, которая не исключает необходимость проведения индексации.

Ответственность работодателя

За отсутствие индексации зарплат работодателя могут привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 КоАП. Минтруд в письме от 26.12.2017 № 14-3/В-1135 уточняет:

«Непроведение индексации оплаты труда работников организации, повлекшее выплату заработной платы в неполном объеме, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП… так как указанными действиями организация нарушает нормы Кодекса, регулирующие отношения, связанные с индексацией и выплатой заработной платы».

За нарушения предусмотрена ответственность в виде штрафов:

  • для должностных лиц – 1 000 руб. – 5 000 руб.

  • для ИП – 1 000 руб. – 5 000 руб.

  • для компаний – 30 000 руб. – 50 000 руб.

Степан Добродумов

Актуальные и интересные HR-кейсы в нашем Telegram. Подписывайтесь на канал!

Индексация заработной платы: право или обязанность работодателя?

Работодатели нередко путают два понятия — индексация зарплаты и повышение зарплаты. В отличие от повышения оклада, которое работодатель осуществляет по своему решению и при наличии финансовых возможностей, индексация является гарантией по оплате труда и должна производиться всем работникам, работающим по трудовому договору (Определение КС РФ № 913-О-О).

Ст. 130 ТК РФ говорит о том, что меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, включаются в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников. Эти меры, согласно ст. 134 ТК РФ, заключаются в индексации зарплаты с учетом роста потребительских цен на товары и услуги. Величина индексации зарплаты может соответствовать официально установленному по итогам определенного периода индексу потребительских цен на товары и услуги (в целом по стране или в отдельном регионе). Индекс потребительских цен на товары и услуги можно узнать на официальном сайте Росстата. Также она может соответствовать величине инфляции, которая закреплена в федеральном законе о федеральном бюджете. Кроме того, величина индексации зарплаты может соответствовать росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

Важно учитывать, что госучреждения, муниципальные учреждения индексируют заработную плату в том порядке, который спускается свыше через нормативно-правовые документы. Другие работодатели обязаны прописывать порядок индексации в локальных нормативных актах. В Письме Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что «если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, полагаем, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты». То есть Роструд напрямую говорит о том, что работодатель обязан прописывать порядок индексации заработной платы.

Периодичность и порядок индексации зарплаты

Если проверяющий из госинспекции труда при проверке выявит, что ни в одном из локальных нормативных актов компании не прописаны условия и порядок индексации зарплаты, это будет являться основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Что необходимо прописать в локальных нормативных актах:

  • периодичность индексации зарплаты;
  • величину индексации зарплаты (компания может ориентироваться на индекс потребительских цен на товары и услуги, опубликованный на сайте Росстата, или на уровень инфляции, публикуемый в федеральном законе о бюджете РФ);
  • часть заработной платы, которая будет индексироваться.

Периодичность во многом зависит как от добросовестности работодателя, так и от его финансовых возможностей. В зависимости от того, какой коэффициент повышения работодатель выбирает, индексацию можно проводить раз в месяц, раз в квартал или раз в год. При этом для ежеквартальной индексации лучше выбирать показатель прожиточного минимума, а для ежегодной — показатель инфляции.

Порядок индексации зарплаты, выбранный работодателем, закрепляется в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

Поскольку в действующем законодательстве не установлен конкретный порядок индексации зарплаты, то работодатель, впервые производящий ее, должен внести положение об обязанности работодателя периодически повышать оплату труда в локальный нормативный акт или коллективный договор. Можно для этого предусмотреть отдельную главу в одном из этих документов либо принять новый локальный нормативный акт. После этого все работники должны ознакомиться с правилами индексации под роспись.

Индексация заплаты производится по приказу руководителя. Приказ является основанием, по которому вносятся изменения в штатное расписание, заключают дополнительные соглашения к трудовым договорам об индексации окладов. Он регистрируется в журнале регистрации приказов или распоряжений.

Далее нужно ознакомить работников с приказом об индексации зарплаты. В трудовых договорах указаны непроиндексированные оклады и надбавки, поэтому с работниками нужно заключить дополнительные соглашения об изменении условий трудовых договоров и указать новые проиндексированные надбавки и оклады.

Индексация касается всех работников организации, поэтому при расчете среднего заработка при расчете отпускных это повышение надо тоже учитывать. При этом предусмотрено два варианта расчета повышающего коэффициента:

  1. Если проиндексированы только оклады, то используется формула:
    Новый размер оклада / оклад до повышения
  2. Если индексация затрагивает всю систему оплаты труда, то используется формула:
    Новый размер оклада + новые ежемесячные выплаты / оклад до повышения + прежние ежемесячные выплаты

Требования к индексации зарплаты в 2019 году: комментарии Минтруда

В Письме Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305 ведомство в очередной раз напомнило о содержании ст. 134 ТК РФ и о том, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обычные работодатели, в отличие от госорганов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, индексируют зарплату в том порядке, который установлен коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Госорганы и муниципальные учреждения делают это в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Поскольку трудовое законодательство не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы, правила определяются на основании определенных факторов:

  • в зависимости от источника финансирования организаций;
  • законами и подзаконными нормативными актами — для госорганов;
  • коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом — для других организаций.

Индексация — это увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников, уточняется в Письме Минтруда.

Специалисты отмечают, что повышение зарплаты может осуществляться разными способами:

  • путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников;
  • путем увеличения отдельных выплат, входящих в зарплату (например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре заработной платы)).

Работодатель выбирает наиболее приемлемый способ с учетом мнения представительного органа работников. Но самое главное, на что обращает внимание Минтруд: обеспечение повышения реального содержания заработной платы — обязанность работодателя.

Как производится индексация заработной платы? (Д. Жорокпаева, 16 ноября 2015 г.)

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Д. Жорокпаева, специалист по кадровым вопросам

КАК ПРОИЗВОДИТСЯ ИНДЕКСАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ?

Компании пришло уведомление с налогового комитета, ссылаясь на 214 статью Трудового кодекса о переиндексации зарплаты в связи с инфляцией. В статье прописано, что по соглашению сторон, установленному в коллективном договоре или акте работодателя, в организации нет коллективного договора и трудовом договоре нет пункта по индексации зарплаты. Необходимо ли внести данный пункт в договор? Необходимо ли индексировать зарплаты сотрудникам?

Положения Трудового кодекса. Согласно статье 10 Трудового кодекса трудовые отношения, а также иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, регулируются трудовым договором, актом работодателя, соглашением и коллективным договором. Положения соглашений сторон социального партнерства, коллективных, трудовых договоров, актов работодателей, ухудшающие положения работников по сравнению с трудовым законодательством Республики Казахстан, признаются недействительными и не подлежат применению.

Трудовым законодательством не предусмотрено прямой обязанности заключения коллективного трудового договора. Однако в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса, если от одной из сторон (например, от работников) поступило уведомление с предложением о начале переговоров по заключению коллективного договора, другая сторона (работодатель) обязана в десятидневный срок рассмотреть его и вступить в переговоры. Договор заключается в том случае, если сторонами достигнуто взаимное согласие, то есть если и работника и работодателя устраивает проект коллективного трудового договора. В случае поступления предложения о заключении коллективного договор уклониться от переговоров или отказаться от его заключения нельзя.

Административная ответственность. Согласно статье 97 Кодекса РК Об административных правонарушениях уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки — влекут штраф на лиц, уполномоченных на ведение переговоров, в размере трехсот месячных расчетных показателей. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения — влечет штраф на лиц, уполномоченных заключить коллективный договор, соглашение, в размере трехсот месячных расчетных показателей. Невыполнение или нарушение обязательства по коллективному договору, соглашению — влечет штраф на лиц, виновных в невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере трехсот месячных расчетных показателей. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, — влечет штраф на лиц, виновных в непредоставлении информации, в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.

Статья 124 Трудового кодекса гласит, что индексация заработной платы производится работодателем в порядке, установленном соглашениями, коллективным договором или актом работодателя, исходя из уровня инфляции, определенного на соответствующий период нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Вывод: Если между сторонами трудового договора не заключен коллективный договор, то индексация заработной платы производится в порядке, установленном актом работодателя. Обязанности включать данную норму в трудовой договор нет.

Согласно пункту 4 статьи 61 Бюджетного кодекса установлено, что прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан одобряется Правительством Республики Казахстан и подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016-2020 годы одобрен на заседании Правительства РК (протокол № 35 от 29.08.2015 г.). Согласно приложению 1 к Прогнозу социально-экономического развития на 2016 — 2020 годы инфляция на конец 2015 года составит 6 — 8%.

Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016 — 2020 годы

1. На пятилетний период

Вывод: индексация заработной платы производится путем использования показателя инфляции на прогнозируемый период. В случае, если показатель инфляции будет указан в пределах минимума и максимума (например, 6 — 8%), то работодатель вправе использовать минимальный показатель уровня инфляции, то есть 6% для индексации заработной платы.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *