Классификация отходов по опасности

5 классов опасности отходов и 3 способа определения

Мусор существовал на всех этапах становления человечества. Но с развитием промышленности и ростом населения Земли, объемы возникновения отходов стали поистине масштабными. К тому же появились небезопасные категории мусора.

Прежде чем бороться с захламлением, нужно распределить все выбрасываемые вещества по группам и категориям. Ведь в перечень отходов, в целом, входит любой отработанный предмет или вещество, от безвредного листка бумаги, до ядовитой ртутной лампы.

Назначение классификации

Классификация отходов призвана облегчить взаимодействие с отработками всех видов. От принадлежности мусора к какой-либо категории зависит его морфологический состав, способ утилизации, метод транспортировки и хранения.

Отнесение к конкретному классу позволяет установить путь образования мусора, его физические и химические свойства, и главное — влияние на атмосферу и экологическую систему местности.

Если не присваивать отходам разные классы, их станет невозможно правильно сортировать и обезвреживать. В итоге возникнет опасная хаотичная масса токсичного мусора, отравляющая все живое. Правильная переработка тоже крайне важна. Ведь при выборе не того метода, сырье может выделить опасный газ и отравить атмосферу (ярким примером будет сжигание покрышек).

Виды отходов

Понятие отходов очень обширно. Ещё до классификации по классам опасности, мусору присваиваются идентификационные номера согласно ФККО, по которым и можно понять, к какому виду и состоянию относится вещество, и из чего оно состоит.

Существует несколько параметров, влияющих на разделение мусора по определенным группам:

  • Происхождение — мусор машиностроительного завода, коммунальные отходы жилищ и т.д.
  • Состав — из каких веществ состоят остатки. Это может быть органическое или техногенное сырье.
  • Агрегатное состояние мусора — жидкая отработка, твердые предметы, или газообразные вещества.

Согласование классов Роспотребнадзором — это важная процедура, позволяющая четко распределить каждый отход в зависимости от характеристик.

Виды отходов по происхождению делятся на два основных класса, которые объясняют не только, каким путем мусор был образован, но и дальнейшее назначение отработок.

Промышленный мусор, к которому относятся и забракованные изделия, образуется на предприятиях в результате работы с различными материалами.

Он делится на:

  1. Возвратное сырье — остатки ресурсов, потерявших часть своих свойств. Все ещё могут использоваться в производстве (при условии, что финальное изделие выйдет худшего качества) или применятся во вспомогательных целях.
  2. Вторсырье — материалы, применяемые в других сферах промышленности и годные к полезной переработке.
  3. Мусор,не годящийся для повторного применения, или использование которого будет экономически не выгодным. При необходимости должен быть обезврежен и захоронен.

Ко второму классу классификации по происхождению относят отходы потребления. Данный мусор возникает в результате человеческой деятельности (прием пищи, использование техники, ношение одежды и т.д.)

Бытовые отходы представлены товарами и предметами, которые выработали свой ресурс или потеряли полезные свойства. Коммунальный мусор (упавшие ветки, снег и т.д.) тоже относится к данному типу.

Муниципальным мусором потребительские отходы считаются, если образовались в учебных учреждениях, в ЛПУ, офисах и т.д.

Классификация мусора по составу позволяет понять природу отхода.

Параметр определяет два основных состава остатков:

  • Органическая природа. Фракции отработок состоят из органических веществ. Ярким примером будут пищевые остатки, навоз, помёт птиц, продукты, пришедшие в негодность и т.д.
  • Техногенная природа. Вещества и изделия, созданные при использовании технологий. Ядерное топливо, обертки и упаковки, окурки сигарет и пустые бутылки, электрические кабеля, шламы и прочее.
  • Энергетическая природа. Излучения разных видов (тепловое, радиоактивное).

Классификация по агрегатному состоянию имеет три основных типа:

  • Твердый — все формы твердых материалов (порошок, стружка, брус и т.д.).
  • Жидкий — растворы и дисперсные системы (паста, эмульсия и т.д.).
  • Газообразный — пары и другие выделения, представленные газом.

Таблица классов опасности отходов

Для лучшего понимания картины негативного воздействия на природу, стоит ознакомиться с таблицей токсичности мусора различной категории.

Категория

опасности

Степень

вреда

Влияние на экологию Примеры
1) чрезвычайно опасные крайне высокая Наносят критический ущерб

экосистеме. Период восстановления

отсутствует или занимает столетия.

Ртуть в любом состоянии, минеральные масла, дифенильные материалы.
2) высокая опасность высокая Несут значительный вред для экологической системы. При ликвидации источника загрязнения, период восстановления займет от 30 лет. Электрический кабель, аккумуляторы и батареи, свинец, хлор.
3) умеренная

опасность

умеренная Наносят средний вред окружающей среде. Уменьшение токсичного воздействия приведет к восстановлению экосистемы, которое займет от 10 лет. Растворители, цементная пыль, отходы нефтяной промышленности, помет некоторых сельхоз животных.
4) малоопасные минимальная Экологическая система страдает слабо. Возврат к изначальному состоянию займет от 3 до 10 лет. Строительный мусор, несортированные ТБО, полимеры, рубероид.
5) неопасные Экология не пострадала или нанесен минимальный ущерб. Яичная скорлупа, древесные опилки, керамические изделия, пищевые остатки.

Классификация отходов по классам опасности

Ключевым параметром любого мусора является класс опасности отходов. Многие остатки способны с легкостью подвергнуть здоровье человека опасности и вызвать экологические проблемы.

Зная класс веществ и степень вреда для живой природы, можно правильно подобрать оптимальный способ нивелировать отрицательное влияние материалов. На основе присвоенной категории разрабатываются правила безопасности при обращении с опасными отходами.

Существует три способа определения класса опасности, присваиваемые мусору:

  1. При экспериментальном методе токсичность тестируется на лабораторных животных и сельскохозяйственных культурах.
  2. Расчетный способ основывается на изучении результатов полной проверки выброшенного предмета и оценке его химического состава.
  3. Компьютерные исследования интересующего вещества.

Снижение класса вредности вещества подразумевает уменьшение вреда для человека и природы.

1 класс

Главный признак отнесения вредных веществ к первой категории — это значительное влияние на всю экосистему. Попав на свалку, отходы 1 класса отравляют почву и воду, а в случае способности материала испаряться, будет отравлен и воздух.

Выброшенные ртутные лампы и термометры, трансформаторы напряжения, вылитое в грунт минеральное масло, различные полихлорированные вещества способны быстро заразить большой километраж территории, которая впоследствии станет не пригодна к существованию живых существ, в том числе растений и насекомых.

Во избежание экологической катастрофы, эти отходы перевозятся и утилизируются отдельно от другого мусора. К ним применяются очень строгие нормы безопасности. А контейнеры для хранения веществ 1 класса должны маркироваться знаками экологической опасности. Обезвреживая материалы 1 группы опасности, утилизаторы добиваются понижения их токсичности.

Отходы 2 класса также представляют высокую опасность. Их отличие от первой категории в том, что убрав фактор, который вызывал вредное воздействие, экологическая система пораженной территории сможет со временем восстановиться. Правда период самовосстановления может занять десятилетия.

Класс химических веществ, входящих в состав изделий 2 класса, представлен щелочами, кислотами, а также свинцом.

В жизни эти вещества встречаются в аккумуляторах, батарейках, оплетках проводов. Отходы нефтехимического производства также относятся ко второму классу.

3 класс

Мусор 3 класса планета способна переработать за десятилетие или больше. Умеренный вред обусловлен влиянием таких веществ, как марганец, медь, фосфаты и т.д. В жизни отходы 3 класса представлены моторными маслами и фильтрами, цементной пылью, дизельным топливом, лакокрасочными изделиями.

Некоторые отходы животноводства (птичий помет, куриный жир), а также медицинские отходы ЛПУ (вакцины, кроме живых, некоторые виды ТБО) относят к третьему классу опасности.

Отходы 4 класса не способны значительно навредить экологии планеты, а ущерб будет нивелирован за три года. Под данную классификацию попадают картонный и бумажный мусор, строительный хлам, покрышки автомобилей, некоторые пластиковые изделия.

Классификация ТБО относит бытовой и коммунальный мусор к 4 категории (картриджи, бутылки, стекло, мебель и т.д.). Именно к 4 группе относится большая часть мусора на свалках. Переработка таких отходов допускается даже на територии организаций, которые их произвели.

5 класс

5 класс характеризуется минимальным вредом для экосистемы, либо его полным отсутствием. Значительная часть мусора 5 класса применяется как вторсырье. Безвредные марки пластика, скорлупа, древесные отходы, керамическая посуда и другие подобные виды мусора не представляют угрозы, но могут способствовать захламлению территории.

Переработка безвредных отходов способна не только освободить занятое выброшенным мусором пространство, но и сэкономить расход природных ресурсов.

Классификация и виды медицинских отходов по классам опасности

Мусор, накапливаемый медучреждениями и лабораториями, составляет всего лишь 3–5% от общего количества бытовых и промышленных отходов. Однако он может стать источником распространения эпидемий, иметь токсикологическую или радиационную опасность для людей или окружающей среды. Классификация медицинских отходов разработана в соответствии со степенью их вредности, и регламентирует правила сборки и сортировки утильсырья.

Характеристика медицинских отходов

В перечень медицинских отходов, подлежащих сбору и правильной утилизации, попадают:

Что такое медицинские отходы

  • пластиковые и стеклянные инструменты – использованные шприцы, капельницы, колбы, пробирки;
  • пищевые отходы, в т. ч. просроченные и неиспользованные продукты питания из больниц и медучреждений;
  • химические вещества – лекарства, препараты, компоненты оборудования и приборов;
  • биоматериал.

Классификация отработок по классам опасности

Система классификации позволяет правильно спланировать работы по сбору и утилизации каждой группы медицинских отходов.

Классификация отходов по СанПиНу 2.1.7.2790-10

Класс «А» – неопасные

Сюда относится нетоксичные материалы, не вступавший в контакт с биологическим материалом инфекционных пациентов и не имеющие потенциальной эпидемиологической опасности:

Медицинские отходы класса А

  • пищевые остатки (за исключением инфекционных, кожно-венерологических отделений);
  • строительный мусор и смёт с территории медучреждений;
  • мебель, бытовой инвентарь;
  • канцтовары, бумага и упаковочный материал.

Отходы класса «А» собираются в ёмкости или пакеты белого цвета. Утилизируются на обычных полигонах бытового твёрдого мусора или специальных захоронениях после предварительного обеззараживания.

Класс «Б» – опасные

В группу входят медицинские отходы, имеющие потенциальную эпидемиологическую опасность:

  • все отработки (в т. ч. пищевые остатки) инфекционных отделений;
  • инструменты и материалы, контактировавшие с кровью и другими выделениями;
  • операционный и патологоанатомический мусор и органы;
  • мусор и материал лабораторий, работающих с микроорганизмами 2–4 степени патогенности.

Опасные отходы подлежат обязательной дезинфекции и собираются в одноразовые герметичные пакеты или твёрдые контейнеры жёлтого цвета.

Медицинские отходы класса Б

Класс «В» – чрезвычайно опасные

В группу входят вещества и мусор, которые могут стать причиной возникновения масштабных эпидемий и чрезвычайной санитарно-медицинской ситуации:

Медицинские отходы класса В

  • материалы и инструменты, которые использовались для пациентов, заражённых особо опасными инфекциями;
  • утильсырьё лабораторий, имеющих дело с бактериями 1–2 группы патогенности;
  • отработки микологических и физиатрических медучреждений;
  • биоматериал больных с анаэробной инфекцией.

Для сбора отходов класса «В» используется пластиковая герметичная упаковка красного цвета.

Класс «Г» – близкие к промышленным

Группа содержит токсикологически опасные отходы, схожие по своему составу и потенциальной опасности с промышленным мусором:

  • просроченные медикаменты, диагностические и дезинфекционные средства;
  • ртутьсодержащие лампы, оборудование и аппараты;
  • вторсырьё и отработки фармакологических предприятий.

Отходы класса «Г» помещаются в маркированные ёмкости чёрного цвета с плотно закрывающимися крышками. Все работы с ними проводятся после дезактивации.

Медицинские отходы класса Г

Класс «Д» – радиоактивные

Материалы, приборы и оборудование, которые имеют в своём составе радиоактивные компоненты. Все действия с отходами класса «Д» проводятся специализированными организациями, в соответствии с требованиями и законодательными нормами РФ по обращению источников излучения.

Требования к сбору мусора и отработок медучреждений

Работать с медицинскими отходами имеют право лица старше 18 лет, предварительно прошедшие обучение и иммунизированные в соответствии с календарём прививок. Персонал обязан работать в выделяемой спецодежде и применять средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.728-99.

Основные этапы:

Этапы сбора, хранения и транспортирования медицинских отходов

  • сбор медицинских отходов в пакеты соответствующего цвета, которые затем помещаются внутри маркированных контейнеров или на тележки;
  • перемещение многоразовых ёмкостей во временное хранилище на территории учреждения;
  • дезинфекция в зависимости от вида утильсырья;
  • вывоз обеззараженного мусора на полигоны – проводится специальными службами, имеющими соответствующие лицензии;
  • захоронение или сжигание.

Что запрещается при сборе утильсырья

При работе с медицинскими отходами необходимо соблюдение повышенных мер безопасности. Запрещается:

  • приступать к работе без перчаток и средств защиты;
  • вручную разрушать или разбирать отходы классов «Б» и «В» (шприцы, элементы капельниц, пробирки);
  • пересыпать неупакованный мусор из одной ёмкости в другую, утрамбовывать;
  • собирать колющие предметы в мягкую упаковку.

Что запрещено делать при сборе медицинских отходов

Способы и методы обеззараживания отработок

Обезвреживание медицинских отходов может проводиться децентрализовано (на территории медучреждения или фармакологического предприятия) или централизовано (в спецкомплексах). Отработки и мусор, попадающие в группу В, проходят обеззараживание только децентрализованным способом на месте сбора, а затем транспортируются на место захоронения.

Схема обращения с медицинскими отходами

Практикуется несколько методов обезвреживания отходов класса «Б» и «В»:

  • физические при наличии соответствующего оборудования: обработка насыщенным паром, высокой температурой, радиоактивными веществами;
  • химические: обработка дезинфицирующими средствами распылением или погружением.

К захоронению допускаются отработанные медицинские инструменты из отходов класса «Б» и «В», которые прошли переработку с изменением первоначального вида (измельчение, спекание, прессование), и непригодные для повторного использования.

Правильные действия по сбору, обеззараживанию и утилизации продуктов деятельности медучреждений, лабораторий и фармакологических предприятий крайне важны для предотвращения возникновения очагов инфекционных эпидемий и загрязнения окружающей среды.

Современная классификация отходов происходит на основе разных критериев и показателей. В первую очередь мусор систематизируется исходя из источника образования и по степени опасности.

У Вас дома есть отдельное мусорное ведро для пищевых отходов? ДаНет

Грамотная классификация крайне необходима для снижения негативного воздействия на экологию. Кроме этого, мусор классифицируют для улучшения процессов утилизации и поддержания благоприятных санитарных условий.

По источнику образования

Под отходами понимаются неоднородные по составу, обладающие разными физическими свойствами вещества, полученные в результате человеческой жизнедеятельности. Совокупность производимого мусора негативно влияет на окружающую среду, провоцируя загрязнение природных ресурсов.

Источниками образования отходов являются:

  • Склады, предназначенные для содержания сырья.
  • Производственные процессы (образование остаточных материалов при изготовлении новых изделий и продуктов).
  • Образование трудноутилизируемых отходов в энергетической, электротехнической, сферах.
  • Строительные и ремонтные площадки.
  • Объекты, предназначенные для поддержания жизнедеятельности человека.

С учетом источников в классификации выделяется 2 основных типа мусора – производственный и потребительский.

Отходы производства

Представляют собой остатки материалов и сырья, полуфабрикаты, сформировавшиеся во время изготовления новых продуктов. Такое сырье частично или в полной мере утрачивает свои свойства и не имеет применения.

В классификации выделяют основные типы производственных отходов:

  • Отходы, образующиеся при добыче полезных ископаемых.
  • Остаточные продукты сельского хозяйства.
  • Отработанные конструкции и материалы.

Отходы потребления

Согласно классификации, представляют собой остаточное сырье, полученное при износе или употреблении изначального продукта. К данной группе относится ТБО – твердые бытовые отходы.

Основные виды ТБО:

  • Пищевые отходы.
  • Текстиль.
  • Пластик.
  • Стеклянная тара.
  • Бумага.
  • Электроника.
  • Батарейки.
  • Лампы.
  • Металлические изделия.

    Выделяют 8 групп твердых бытовых отходов.

По происхождению

В 2003 году в России принят Федеральный классификационный каталог отходов. В данном каталоге действует иерархическая схема классификации, по которой мусор делится по классам опасности, происхождению и составу.

Выделяется 4 блока происхождения ТБО:

  • Химические.
  • Минеральные.
  • Органические.
  • Коммунальные.

В дальнейшем блок делится на несколько уровней и групп, в которых отражаются основные виды мусора конкретного происхождения.

Химические

Получаемые преимущественно в химической промышленности. Представляют собой определенное вещество или их совокупность в разном агрегатном состоянии. Могут быть инертными либо представлять угрозу человеческому здоровью и окружающей среде.

Основные виды:

  • Органические или неорганические кислоты.
  • Щелочь.
  • Жидкости-растворители.
  • Электролиты.
  • Промышленные масла.
  • Остаточные продукты фармацевтической промышленности.
  • Пестициды.
  • Ртуть.

Минеральные

Образуются в результате производственных и технологических процессов, при которых применяются минеральные вещества. Еще к данной категории относят изделия с минеральными составляющими, с истекшим сроком эксплуатации или поврежденные.

В данную группу входят отходы, полученные в результате горнодобывающей промышленности, при производстве стекла, минеральных удобрений, строительных материалов. Большинство минеральных остатков поддаются вторичной обработке и могут повторно использоваться в других сферах.

Органические

Под органическими понимаются отходы растительного и животного происхождения, которые подвергаются разложению и гниению с образованием питательных веществ. Главными источниками являются пищевая, сельскохозяйственная сферы производства. К данной группе относятся остатки пищевых продуктов, отходы жизнедеятельности, в том числе человека.

Большинство органических отходов могут использоваться для изготовления удобрений и применяться для улучшения плодородности почвы.

Коммунальные

Представляют собой остатки потребления и производства, утратившие прежние свойства в процессе эксплуатации. Сбор, хранение и утилизация ТКО является законодательно регулируемым процессом. Все ТКО делят на основе классификации классов опасности.

По возможности переработки

В соответствии с действующей классификацией, все отходы делятся на те, которые подвергаются переработке и те, которые нельзя переработать.

Используемые

Данная группа включает ТБО, которое поддается обработке. При этом, процесс не требует существенных затрат и компенсируется полученным вторичным сырьем, является экономически целесообразным.

К этой группе относятся:

  • Бумажные остатки.
  • Древесина.
  • Пластик.
  • Стекло.
  • Полиэтилен.
  • Жестяные банки.
  • Минеральная вата.
  • Пищевые остатки.

Неиспользуемые

Группа включает ТБО, которые не подвергаются вторичной обработке из-за специфики состава, физических свойств. К этой категории относят материалы и сырье, чья переработка экономически нецелесообразна, так как требует затрат, которые не компенсируются полученным вторсырьем.

По агрегатному состоянию

Агрегатное состояние определяет дальнейший путь утилизации отходов.

Одним из критериев, по которому производится классификация веществ, является их агрегатное состояние. Этот показатель важен, так как влияет на выбор способа хранения и утилизации, степень опасности для окружающей среды.

Типы отходов:

Классификация по степени опасности

Класс опасности – важнейший критерий классификации мусора. ТБО делят на виды в зависимости от степени наносимого вреда окружающей среде и организму человека.

Классы опасности:

  1. 1 класс – чрезвычайно опасные.
    Это объясняется тем, что такие вещества не разлагаются, загрязняя ресурсы. К этой категории относят радиоактивные остатки, продукты, содержащие ртуть, синтетические масла.
  2. 2 класс – высокой опасности.
    Период нейтрализации опасных веществ длится не менее 30 лет.
  3. 3 класс – средний уровень угрозы.
    Нейтрализация негативного воздействия длится 10 лет. К данной категории относятся некоторые продукты сельского хозяйства, в том числе помет птиц, свиной навоз, дизельное топливо, очистной шлам.
  4. 4 класс – малоопасные отходы с низкой степенью наносимого вреда.
    Составляет, преимущественно, строительный и бытовой несортированный мусор, остатки производства продовольственных товаров.
  5. 5 класс – неопасные.
    Не оказывают пагубного воздействия на окружающую среду.

Классификация отходов – важный процесс, позволяющий осуществлять анализ образования мусора, поиск способов успешной утилизации. На данный момент остаточное сырье классифицируется на основе происхождения, источников образования, агрегатного состояния и степени опасности.

Читайте далее: А Вы сортируете мусор? ДаНет

Паспорт токсичного отхода: миф или реальность?

Отходы производства и потребления регулируются органами Росприроднадзора и органами Роспотребнадзора. В связи с этим природопользователи делят паспорта отходов на два вида: паспорт опасного отхода (официальный термин) и паспорт токсичного отхода (неофициальный термин, введенный природопользователями). Их различия существенны, начиная от разработки и заканчивая согласованием документа в территориальных органах. Две совершенно разные процедуры, по сути, для одних и тех же отходов.

При этом в определении опасного и токсичного отходов есть принципиальная разница. Так, в соответствии с п. 3.26 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (далее — ГОСТ 30772-2001) опасные отходы — отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.

Согласно п. 3.28 ГОСТ 30772-2001 токсичные отходы — отходы, содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические системы.

Разберем различия так называемой «паспортизации» опасных и токсичных отходов.

Различие 1. Классы опасности

Росприроднадзор разделяет отходы на 5 классов опасности и обозначает их римскими цифрами. Федеральный закон № 89-ФЗ сообщает об экологических классах опасности отходов.

Извлечение
из Федерального закона № 89-ФЗ

Статья 4.1. Классы опасности отходов
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс — чрезвычайно опасные отходы;
II класс — высокоопасные отходы;
III класс — умеренно опасные отходы;
IV класс — малоопасные отходы;
V класс — практически неопасные отходы.

Роспотребнадзор разделяет отходы на 4 класса опасности и обозначает их арабскими цифрами. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» (в ред. от 31.03.2011; далее — СП 2.1.7.1386-03) устанавливают гигиенические характеристики опасности отходов.

Извлечение
из СП 2.1.7.1386-03

2.1. Отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:
– 1 класс — чрезвычайно опасные;
– 2 класс — высоко опасные;
– 3 класс — умеренно опасные;
– 4 класс — мало опасные.

Различие 2. Определения

Паспорт опасного отхода — это документ, который удостоверяет принадлежность отхода к конкретному классу опасности, при этом данный паспорт разрабатывается только на отходы I, II, III и IV классов опасности по Федеральному закону № 89-ФЗ. Утверждается и (или) согласовывается такой документ территориальным органом Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Термина «паспорт токсичного отхода» как такового не существует. Его ввели сами природопользователи для удобства и ассоциации с паспортом опасного отхода, только добавляют, что его согласовывают в территориальных органах Роспотребнадзора. На самом деле необходимо согласовывать не паспорт, а класс опасности токсичного отхода.

Согласно п. 5.1 ГОСТ 30772-2001 класс опасности (токсичности) отходов — числовая характеристика отходов, определяющая вид и степень его опасности (токсичности).

Важно понимать, что если паспорт опасного отхода разрабатывается только на отходы I–IV классов опасности, а отходы V класса освобождаются от данной процедуры, то определение класса опасности токсичного отхода распространяется на все виды отходов производства и потребления вне зависимости от класса опасности по Федеральному закону № 89-ФЗ.

Различие 3. Кому необходим

Необходимость в паспорте опасного отхода основывается на требованиях природоохранного законодательства (ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ). Его разработка и утверждение/согласование в территориальных органах Росприроднадзора обязательна только в том случае, если у юридического лица и индивидуального предпринимателя в ходе своей деятельности образуются отходы I–IV классов опасности.

Согласно п. 4 Правил проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 (далее — Правила паспортизации), паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности.

Необходимость в определении класса опасности токсичного отхода основывается на требованиях санитарного законодательства (ст. 2, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Классы опасности токсичных отходов должны определять все юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся обращением с отходами, для каждой партии вывезенных с территории предприятия отходов, которые образовались в собственном производстве. Исключение — хранение и захоронение отходов на объектах размещения отходов.

Извлечение
из СП 2.1.7.1386-03

1.4. Требования правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления.

2.9. Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

Судя по формулировке п. 1.4 СП 2.1.7.1386-03, рассчитывать и согласовывать класс опасности токсичного отхода обязаны все поголовно из-за словосочетания «обращением с отходами производства и потребления». Напомним, что определение этой деятельности дается в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ: обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов являются лицензируемыми видами деятельности, среди которых «затесалось» накопление отходов — складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ).

При проведении проверок органами Росприроднадзора могут быть затребованы паспорта опасных отходов, а органами Роспотребнадзора — обоснования классов опасности токсичных отходов. Фактически несоблюдение требований что по части паспортизации опасного отхода, что по части расчета и согласования класса опасности токсичного отхода может повлечь за собой административное наказание по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 07.03.2018; далее — КоАП РФ) — здесь различий нет.

Извлечение
из КоАП РФ

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом на практике расчет и согласование класса опасности токсичного отхода в территориальных органах Роспотребнадзора в основном требуется для лицензируемых видов деятельности в области обращения с отходами.

Различие 4. Исключение видов отходов

Паспортизация опасного отхода и расчет/согласование класса опасности токсичного отхода не распространяются на радиоактивные, биологические и медицинские отходы (отходы лечебно-профилактических учреждений). При этом СП 2.1.7.1386-03 при определении класса не учитывают такие опасные свойства отхода, как пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, а также содержание в нем возбудителей инфекционных болезней.

Извлечение
из Правил паспортизации

2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Извлечение
из СП 2.1.7.1386-03

1.3. Правила не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские, взрыво- и пожароопасные отходы.

Различие 5. Итоги паспортизации

По итогам паспортизации опасного отхода на руках у хозяйствующего субъекта будет удостоверяющий документ — паспорт опасного отхода, который содержит в себе информацию о происхождении отхода, его агрегатном состоянии и физической форме, химическом и (или) компонентном составе, класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

По итогам «паспортизации» токсичного отхода на руках у хозяйствующего субъекта будет экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы отхода с определением класса опасности отхода в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и СП 2.1.7.1386-03. При этом конечным результатом для лицензируемого вида деятельности будет санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Роспотребнадзором, о соответствии (несоответствии) заявленных видов деятельности/работ/услуг государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Для удобства понимания различий паспортизации опасного отхода от определения класса опасности токсичного отхода предлагаем обратиться к представленной ниже таблице.

Различия паспортизации опасного отхода от определения класса опасности токсичного отхода

№ п/п

Критерий

Паспортизация опасного отхода

Определение класса опасности токсичного отхода

1

Орган утверждения/согласования

Территориальные органы Росприроднадзора

Территориальные органы Роспотребнадзора

2

Направление

Защита окружающей среды

Защита среды обитания и здоровья человека

3

Нормативные правовые акты

• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

• Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности»;

• Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»;

• Приказ Минприроды России от 05.12.2014 № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I–IV классов опасности к конкретному классу опасности»

• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»;

• ГОСТ 30774-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами»

4

Методы расчета класса опасности

• расчетный метод (если известен компонентный состав отхода);

• экспериментальный метод (если нет возможности установить компонентный состав отхода)

• расчетный метод (если известен качественный и количественный состав отхода и в литературных источниках имеются необходимые сведения для определения показателей опасности компонентов отхода);

• экспериментальный метод (если не известен качественный и количественный состав отхода);

• расчетно-экспериментальный метод (если результат, полученный расчетным методом, не удовлетворил собственника отходов)

Выделено автором.

Выделено автором.

См. Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности».

Обратите внимание: биотестирование, проводимое для отнесения отходов к V классу опасности по Федеральному закону № 89-ФЗ, не может быть отнесено к определению класса опасности токсичного отхода из-за разных направлений определения классов опасности.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *