Ндт

Ещё о НДТ

ИТС 47-2017 «Системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности» (pdf , 0.13 Мб) В 2017 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458 «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям», а также III этапом Поэтапного графика создания в 2015-2017 годах справочников наилучших доступных технологий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 2178-р, приказами Росстандарта будут утверждены 28 информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям:

1. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 23-2017 «Добыча и обогащение руд цветных металлов»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 23-2017 «Добыча и обогащение руд цветных металлов» (pdf , 0.86 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2839 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Добыча и обогащение руд цветных металлов»

2. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 24-2017 «Производство редких и редкоземельных металлов»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)

ИТС 24-2017 «Производство редких и редкоземельных металлов» (pdf , 0.49 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2849 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство редких и редкоземельных металлов»

3. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 25-2017 «Добыча и обогащение железных руд»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 25-2017 «Добыча и обогащение железных руд» (pdf , 0.54 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2845 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Добыча и обогащение железных руд»

4. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 26-2017 «Производство чугуна, стали и ферросплавов»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 26-2017 «Производство чугуна, стали и ферросплавов». (pdf , 16.95 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2836 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство чугуна, стали и ферросплавов»

5. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 27-2017 «Производство изделий дальнейшего передела черных металлов»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 27-2017 «Производство изделий дальнейшего передела черных металлов» (pdf , 0.93 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2837 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство изделий дальнейшего передела черных металлов»

6. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 28-2017 «Добыча нефти»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 28-2017 «Добыча нефти» (pdf , 0.50 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2838 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Добыча нефти»

7. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 29-2017 «Добыча природного газа»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 29-2017 «Добыча природного газа» (pdf , 0.50 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2838 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Добыча природного газа»

Поправка от 17.03.2020 в ИТС 29-2017 «Добыча природного газа» (pdf , 0.34 Мб)

8. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 30-2017 «Переработка нефти»

ИТС 30-2017 «Переработка нефти» (pdf , 0.65 Мб)
Приказ Росстандарта от 14 ноября 2017 г. № 2424 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно — технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Переработка нефти»» (Опубликован 20 ноября 2017 года)

9. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 31-2017 «Производство продукции тонкого органического синтеза»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 31-2017 «Производство продукции тонкого органического синтеза» (pdf , 0.74 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2848 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство продукции тонкого органического синтеза»

10. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 32-2017 «Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 32-2017 «Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых» (pdf , 0.81 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2843 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых»

11. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 33-2017 «Производство специальных неорганических химикатов»

(опубликован 20 декабря 2017 г.)
ИТС 33-2017 «Производство специальных неорганических химикатов» (pdf , 0.81 Мб)
Приказ Росстандарта от 13 декабря 2017 г. № 2816 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство специальных неорганических химикатов»

12. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 34-2017 «Производство прочих основных неорганических химических веществ»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 34-2017 «Производство прочих основных неорганических химических веществ» (pdf , 0.33 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2847 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство прочих основных неорганических химических веществ»

13. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 35-2017 «Обработка поверхностей, предметов или продукции органическими растворителями»

(опубликован 20 декабря 2017 г.)
ИТС 35-2017 «Обработка поверхностей, предметов или продукции органическими растворителями» (pdf , 0.64 Мб)
Приказ Росстандарта от 13 декабря 2017 г. № 2817 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Обработка поверхностей, предметов или продукции органическими растворителями»

14. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 36-2017 «Обработка поверхностей металлов и пластмасс с использованием электролитических или химических процессов»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 36-2017 «Обработка поверхностей металлов и пластмасс с использованием электролитических или химических процессов» (pdf , 0.31 Мб)

Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2842 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Обработка поверхностей металлов и пластмасс с использованием электролитических или химических процессов»

15. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 37-2017 «Добыча и обогащение угля»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 37-2017 «Добыча и обогащение угля» (pdf , 0.35 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2841 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Добыча и обогащение угля»

16. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 38-2017 «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 38-2017 «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии» (pdf , 0.44 Мб)
Приказ Росстандарта от 22 декабря 2017 г. № 2929 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии»

17. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 39-2017 «Производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции)»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 39-2017 «Производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции)» (pdf , 0.68 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2835 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции)»

18. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 40-2017 «Дубление, крашение, выделка шкур и кожи»

(опубликован 20 декабря 2017 г.)
ИТС 40-2017 «Дубление, крашение, выделка шкур и кожи» (pdf , 0.14 Мб)
Приказ Росстандарта от 13 декабря 2017 г. № 2818 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Дубление, крашение, выделка шкур и кожи»

19. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 41-2017 «Интенсивное разведение свиней»

(опубликован 20 декабря 2017 г.)
ИТС 41-2017 «Интенсивное разведение свиней» (pdf , 0.39 Мб)
Приказ Росстандарта от 13 декабря 2017 г. № 2819 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Интенсивное разведение свиней»

Поправка от 17.03.2020 в ИТС 41-2017 «Интенсивное разведение свиней» (pdf , 0.45 Мб)

20. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 42-2017 «Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы»

(опубликован 5 декабря 2017 г.)
ИТС 42-2017 «Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы» (pdf , 0.24 Мб)
Приказ Росстандарта от 29 ноября 2017 г. № 2667 (pdf , 0.00 Мб)

21. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 43-2017 «Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях, побочные продукты животноводства»

(опубликован 20 декабря 2017 г.)
ИТС 43-2017 «Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях, побочные продукты животноводства» (pdf , 0.64 Мб)
Приказ Росстандарта от 13 декабря 2017 г. № 2820 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях, побочные продукты животноводства»

22. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 44-2017 «Производство продуктов питания»

(опубликован 20 декабря 2017 г.)
ИТС 44-2017 «Производство продуктов питания» (pdf , 0.58 Мб)
Приказ Росстандарта от 11 декабря 2017 г. № 2784 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство продуктов питания»

23. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 45-2017 «Производство напитков, молока и молочной продукции»

24. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 46-2017 «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)» (опубликован 18 октября 2017 г.)

ИТС 46-2017 «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов) (pdf , 0.23 Мб)
Приказ Росстандарта от 10 октября 2017 г. № 2141 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)»

25. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 47-2017 «Системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2846 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности»

26. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 48-2017 «Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности» (опубликован 3 октября 2017 г.)

ИТС 48-2017 «Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности» (pdf , 0.30 Мб)
Приказ Росстандарта от 29 сентября 2017 г. № 2060 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности»

27. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 49-2017 «Добыча драгоценных металлов»

(опубликован 25 декабря 2017 г.)
ИТС 49-2017 «Добыча драгоценных металлов» (pdf , 0.17 Мб)
Приказ Росстандарта от 15 декабря 2017 г. № 2840 (pdf , 0.01 Мб) «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «ИТС 49-2017 «Добыча драгоценных металлов»»

28. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 50-2017 «Переработка природного и попутного газа»

ИТС 50-2017 «Переработка природного и попутного газа» (pdf , 0.76 Мб)
Приказ Росстандарта от 14 ноября 2017 г. № 2423 (pdf , 0.00 Мб) «Об утверждении информационно — технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Переработка природного и попутного газа»» (Опубликован 20 ноября 2017 года)

Общие мероприятия по НДТ

Наилучшая доступная технология (НДТ) представляет собой технологию производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Сегодня в Российской Федерации стоит задача обеспечения комплексного подхода к внедрению НДТ как в рамках экологической, так и промышленной политики, а также совершенствование системы государственного регулирования на основе НДТ. В построении такой системы значительная роль отведена деятельности Росстандарта и механизмам стандартизации.

В соответствии с Правилами определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458, Росстандарт осуществляет утверждение и опубликование на своем официальном сайте информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. № 1508 ФГАУ «Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики» определен организацией, осуществляющей функции Бюро наилучших доступных технологий (www.burondt.ru)».

Для создания единых подходов при разработке справочников НДТ приказом Росстандарта создан профильный технический комитет по стандартизации «Наилучшие доступные технологии» . Немаловажной является работа по подготовке кадров, которая осуществляется в рамках текущей совместной работы Бюро НДТ и Академии стандартизации, метрологии и сертификации.

Справочники НДТ будут разработаны в качестве документов национальной системы стандартизации, ознакомиться с ними можно на информационных ресурсах Росстандарта.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. №1458 (pdf , 0.01 Мб) «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям» в компетенцию Росстандарта входит опубликование Справочников НДТ в открытом бесплатном доступе на своем сайте, который является официальным источником их опубликования.

Комитет по природопользованию и экологии

11 марта 2020г.

Эксперты Комитета приняли участие в обсуждении актуальных вопросов перехода на наилучшие доступные технологии в Общественной палате РФ

К 2024 году все промышленные объекты РФ, которые оказывают значительное влияние на окружающую среду, должны перейти на наилучшие доступные технологии (НДТ).

Это нужно для того, чтобы, как отметил директор ФГАУ НИИ “ЦЭПП” Дмитрий Скобелев, наша российская промышленность стала менее ресурсозатратная и, как следствие, с большим природоохранным эффектом».

В настоящее время переход на НДТ осуществляется в рамках реализации национального проекта «Экология».

По словам председателя Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Альбины Дударевой, Россия находится «в самом начале пути отказа от использования устаревших и неэффективных технологий и внедрения современных технологий. Переход на НДТ — это движение в сторону устойчивого развития промышленности». При этом эксперт отметила, что население практически не знает, что же такое НДТ и, более того, «многие путают НДТ с НДС».

На круглом столе «Переход на НДТ: мифы и реальность» в Общественной палате РФ эксперты развеяли основные мифы, которые связаны с переходом нашей страны на наилучшие доступные технологии, а также рассказали, что имеется в виду под понятием НДТ и почему его нельзя путать не то чтобы с налогами — даже с инновациями.

Миф 1: переход на НДТ провалился

Этот тезис сразу опровергается тем, что внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, технологическое перевооружение, постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием, формирование технологических основ устойчивого развития предприятий РФ на основе НДТ только началось.

Миф развеяла научный руководитель АНО «Равноправие» Наталья Соколова: «Для 6700 предприятий впереди еще 12 лет для перехода на наилучшие доступные технологии. Для 300 предприятий — 10 лет. Как можно сделать вывод за год реализации?».

Первые комплексные экологические разрешения (КЭР) были выданы в конце 2019 года 16 пилотным объектам I категории НВОС (негативное воздействие на окружающую среду) из списка первых 300 предприятий, обязанных получить КЭР до конца 2022 года.

До конца 2025 года КЭР должны будут получить все предприятия I категории (а это более 7500 объектов, относящихся к 39 областям применения НДТ всех основных отраслей и подотраслей экономики).

Наталья Соколова говорит, что КЭР — это всего лишь один из шагов. Это всего лишь инструмент. Количество выданных КЭРов не влияет на переход на НДТ.

Миф 2: переход на НДТ убьет российскую промышленность

Основные документы, в которых определяется уровень НДТ, — это так называемые справочники НДТ.

Такие справочники разрабатываются экспертным сообществом в технических рабочих группах с привлечением максимально широкого круга представителей федеральных органов исполнительной власти, промышленности, отечественных производителей и поставщиков оборудования и машин, а также представителей профильных общественных союзов и объединений, научных и образовательных организаций, институтов развития и технологических платформ. Любое заинтересованное лицо может участвовать в разработке справочника НДТ. Основные сложные вопросы правоприменения справочников НДТ отрабатываются в режиме деловых игр, где ведется конструктивный диалог.

Справочники НДТ — это консенсус между бизнесом и регулятором. Их применение оптимизирует деятельность промышленных предприятий за счет перехода к выполнимым требованиям, которые основаны на технологических показателях НДТ, что решит задачи энергоэффективности, импортозамещения и повышения конкурентоспособности. Словом, это отразится не только на природоохранном законодательстве, но и на экономике промышленных предприятий, обеспечивая им качественно новый подход для обеспечения своей хозяйственной деятельности.

В ответ на миф об угрозе отечественной промышленности в связи с затратами из-за перехода на НДТ Наталья Соколова приводит контртезис, в котором напоминает, что убытки заводы могут понести и во время приостановки их деятельности из-за выявленных нарушений, причем такие меры предусматривает действующее, то есть так называемое старое законодательство: «Все основные статьи Кодекса об административных правонарушениях предусматривают административное приостановление по суду. Это не новая реформа ввела новый порядок, это старая норма — соблюдать закон надо».

Говоря о пользе НДТ для предприятий, Альбина Дударева привела пример Череповецкого металлургического комбината, где была внедрена система замкнутого цикла используемой воды, благодаря чему предприятие сэкономило: ему больше не приходится платить за свое негативное воздействие на окружающую среду из-за сбросов.

Миф 3: переход на НДТ окончательно загубит природу в России

Соответствие НДТ — условие необходимое, но недостаточное. Важное значение имеют место размещения промышленного объекта и соответствующий ему допустимый объем производства.

Основная проблема негативного воздействия на окружающую среду — образование высококонцентрированных предприятий в единой точке пространства и времени, пусть даже и соответствующих НДТ. Должен быть дополнительный критерий в виде нормативов в области охраны окружающей среды: установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее. При их соблюдении обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Научный руководитель АНО «Равноправие» вспомнила опыт 1990-х, когда предприятия были переведены на лучшие технологии, что привело к улучшению экологической ситуации. Теперь же благодаря НДТ будут снижаться выбросы и сбросы начиная с 2030 года. Впереди 12 лет. И за ближайшие два года все, что было недорегулировано, будет скорректировано. ЦЭПП открыт в плане взаимодействия. Информация есть, просто не все ею пользуются.

Член Комитета ТПП РФ по экологии и природопользованию Владислав Жуков обратил внимание, что в области НДТ в России «за основу взята европейская модель, но это не калька. Модель адаптирована». Ведь не только наша ментальность отличается от европейской, но и законодательство, правоприменение, традиции, природа и сама промышленность тоже разные.

Дмитрий Скобелев предупреждает, что «нельзя одномоментно изменить такую большую систему, как промышленность России». Иначе говоря, перейти на НДТ повсеместно и сразу невозможно. К тому же в этом вопросе есть еще один притормаживающий фактор: отсутствие в нашей стране соответствующих специалистов, «для российской экологической промышленности вопрос подготовки кадров ключевой».

Директор ФГАУ НИИ ЦЭПП выделяет четыре группы адресатов, которые нуждаются в подготовке кадров:

1. Специалисты предприятий.

2. Те, кого специалисты предприятий зовут на помощь, — консалтинговые фирмы.

3. Контрольно-надзорные органы, которые должны опираться на обязательные документы соответствующих министерств.

4. Сотрудники регуляторов, министерств, кто должен вырабатывать обязательные нормативные документы.

По словам экспертов, работа над подготовкой кадров уже ведется.

Однако в плане просвещения у проблемы есть еще и общественный аспект. Владислав Жуков замечает, что для широкой аудитории НДТ — терра инкогнита, неизвестная и пугающая область.

Рассказывать о наилучших доступных технологиях с помощью соответствующих справочников не самый лучший выход, потому что такая литература нацелена на узкопрофильную аудиторию. Дмитрий Скобелев рассказал, что Центр экологической промышленной политики начал работу по систематизации информации справочников в более популярном изложении. Речь идет об «Энциклопедии технологий», которая была издана в январе этого года. В ней расписаны все этапы эволюции технологий».

Ознакомиться с «Энциклопедией технологий» и скачать ее можно на сайте ФГАУ НИИ ЦЭПП.

В итоге на круглом столе были развеяны ошибочные представления, сложившиеся вокруг темы НДТ. Однако эксперты сошлись во мнении, что нужно обеспечить доступ общественности к достоверной и понятной информации в области наилучших доступных технологий, чтобы различные мифы не возникали из-за непонимания и не разлетались в массы.

Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии, Н.Солдатова

по мат. Общественной палаты Российской Федерации

Простыми словами: Наилучшие доступные технологии

Простыми словами 06 апреля 2018 Г. 08:00,

  • Что это такое
  • История появления: НДТ в Европейском Союзе
  • История появления: НДТ в России
  • Различия НСТ и НДТ
  • Процесс разработки
  • Задействованные ведомства
  • Справочник НДТ для молочной промышленности

НДТ — обширная тема, уже давно обсуждаемая мировыми отраслевыми сообществами. Для России она стала актуальна только несколько лет назад, и до сих пор не все понимают, зачем не только бизнесу, но и государству необходимо регулировать применение передовых технологий в отраслях. Milknews рассказал простыми (насколько это возможно) словами о появлении НДТ, справочниках по нему и ведомствах, которые все это разрабатывают и регулируют.

Что это такое

Наилучшие доступные технологии – это специальный перечень технологий по производству товаров, который устанавливает нормы по выполнению работ и оказанию услуг, которые соответствуют последним достижениям науки и соблюдают критерии по охране окружающей среды.
Такие технологии помогают обеспечивать высокую продуктивность производства, предотвращают негативное воздействие на окружающую среду, учитывая особенности каждой отрасли.

История появления: НДТ в Европейском Союзе

Впервые термин «наилучшие доступные технологии» появился в 1984 году в парламента и совета ЕС по вопросам комплексного предотвращения и контроля загрязнений.
Разработкой концепции НДТ и комплексных экологических разрешений (КЭР) специалисты занимались еще с 70-х годов. В Европейском Союзе крупные предприятия ключевых отраслей экономики обязаны получать КЭР и демонстрировать соответствие требованиям НДТ с 1996 г.
Основными документами по регулированию и внедрению наилучших существующих технологий являются справочники НДТ, отдельно написанные для каждой отрасли. Они используются как регулирующими органами при выдаче природоохранных разрешений, так и хозяйствующими субъектами для регулирования своей экологической деятельности. В европейских справочниках, в отличие от российских, не устанавливаются предельные значения для отходов.
Всего в ЕС на данный момент разработано 33 справочника, в которых содержатся законодательные аспекты НДТ, технологические описания применяемых производственных процессов и их сравнение с новыми, а также оценка экономических и экологических преимуществ при переходе на НДТ. Кроме того, в документах содержатся сведения о новейших разработках, находящихся на стадии НИОКР или опытно-промышленного внедрения.

История появления: НДТ в России

В Российской Федерации переход предприятий к контролю воздействия на окружающую среду прописан в законе «Об охране окружающей среды». Разработкой справочников по НДТ занимаются отраслевые рабочие группы, формально документы делят на узкоспециализированные (применимые к одной или нескольким отраслям) и на общие.

Различия НСТ и НДТ

Важно отметить, что только в России существует два термина, относящиеся к этому вопросу – наилучшая существующая технология и наилучшая доступная технология.
В России законом «Об охране окружающей среды» в 2002 был введен следующий термин:
«Наилучшая существующая технология — технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов».
Таким образом, речь идет о регулировании воздействия на окружающую среду применением самых последних научных разработок.
В 2014 году термин «наилучшая существующая технология» пропал из федерального закона, его сменил менее жесткий термин «наилучшая доступная технология». После принятия изменений в 2014 году в законе появилось такое определение:
«Наилучшая доступная технология — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
Если сравнить определения, становится понятна разница. НСТ, в силу того, что подразумевает использование самых последних разработок – лучше, но в то же время и дороже. В определении НДТ поясняется, что должна быть «техническая возможность ее применения», что несколько смягчает требование.

Процесс разработки

После принятия правок в ФЗ «Об охране окружающей среды» был сформирован список отраслей, в деятельности которых применяется НДТ.
в 2014 были утверждены меры для отказа от использования устаревших и неэффективных технологий и перехода на более современные и инновационные. Для реализации распоряжения был создан межведомственный совет, а также «дорожная карта» по переходу на принципы НДТ федеральных предприятий, бюджетных учреждений, госкорпораций и других компаний, в работе которых принимает участие государство.
Нормативно-правовая база и вся документация, включая существующие до этого справочники и реестры по НДТ были полностью переделаны, а для реализации инициативы в 2014 году Росстандартом было создано «Бюро наилучших доступных технологий».
Согласно другому в том же году был утвержден поэтапный график создания 47 отраслевых справочников НДТ. В 2015 и 2016 годах были опубликованы соответственно 10 и 13 справочников по НДТ. В 2017 году приказами Росстандарта было утверждено 28 справочников. Приказ об утверждении последнего из 51 справочника по наилучшим доступным технологиям подписан в конце декабря 2017 года Руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексеем Абрамовым.

Задействованные ведомства

Бюро НДТ было создано для координации рабочих групп при разработке справочников. Бюро осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, которое утвердили
Ниже представлена схема взаимодействия ведомств и технических рабочих групп в процессе разработки справочников по НДТ.


Техническая рабочая группа – это сообщество экспертов из органов исполнительной власти, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, госкорпораций и представителей бизнес-сообщества, принимающих участие в разработке отраслевых справочников.
Диаграмма ниже показывает соотношение участников в составе ТРГ.

В первую очередь Бюро НДТ координирует деятельность рабочих групп при разработке справочников, этим занимается подведомственная Росстандарту ФГУП «ВНИИСМТ». Кроме того, был создан технический комитет по стандартизации (который на данный момент не имеет международных аналогов). Он был создан специально для обеспечения отраслевых компаний документами по стандартизации.

Технический комитет 113 «Наилучшие доступные технологии» был создан в 2014 году для разработки нормативно-методической базы. Одной из его функций является осуществление экспертизы проектов ИТС НДТ на их соответствие требованиям документов национальной системы стандартизации, а также подготовка заключений по проектам ИТС НДТ.
Также в 2014 году на основе Российского фонда технологического развития был создан Фонд развития промышленности – его деятельность направлена на модернизацию российской промышленности, он предлагает льготные условия софинансирования высокотехнологичных проектов, а также создание конкурентоспособных производств на базе НДТ.
Кроме того, для взаимодействия ведомств и экспертных сообществ между собой, Минпромторг в том же году учредил создание Межведомственного совета по переходу на принципы НДТ. В его состав вошли органы, ответственные за разработку справочников, а также представители промышленных союзов и ассоциаций.

Справочник НДТ для молочной промышленности

В конце 2017 года Росстандартом впервые был опубликован Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 45-2017 «Производство напитков, молока и молочной продукции». Он будет введен в действие с 1 июня 2018 года.
Справочник распространяется на производство молока и молочной продукции (для предприятий с проектной мощностью более 200 тонн переработки в сутки) и на производство мороженого (с мощностью 100 тонн готовой продукции в сутки).
Стоит учитывать, что документ не регулирует процесс получения сырого молока. Кроме того, он не регулирует вторичную деятельность при производстве молочных продуктов – для них прописаны другие справочники НДТ. К ним относятся, например, работа систем охлаждения, сбор и очистка сточных вод, очистка атмосферного воздуха, работа котельных.
Если ваше производство перерабатывает 200 и более тонн молока в сутки, вам придется выучить, что такое наилучшие доступные технологии (НДТ), а также применять их на практике, в первую очередь, при поставновке на учет по НВОС (негативному воздействию на окружающую среду) — хозяйствующие субъекты I категории опасности скоро будут обязаны использовать НДТ.
В настоящий момент все справочники носят рекомендательный статус. Предприятия, которые попадают под первой категории опасности в соответсвии с с 2019 г. будут в обязательном порядке получать комплексное экологическое разрешение, чтобы получить такое разрешение необходимо соответствовать критериям НДТ. Представитель из Бюро НДТ в разговоре с Milknews подтвердил, что предприятия, которые переходят на принципы НДТ, поддерживаются со стороны государства льготами, субсидиями и уменьшением платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В от 5 декабря 2017 г. на 200 страницах дана текущая характеристика отрасли на сегодняшний день, в нем описано оборудование, технологические процессы, способы и методы, применяемые в молочной промышленности, и приведены лучшие из них – в списке перечислены 33 уже используемых технологии и 21 перспективная, от систем экологического менеджмента и планирования производственного процесса до специальных технологий по изготовлению отдельных видов продукции.
В заключительных положениях и рекомендациях к документу указано, что в процессе создания справочника разработчики использовали специальную анкету для сбора информации. Она была направлена в 92 крупных российских предприятия, но из-за сжатых сроков 34 из них не смогли предоставить необходимую информацию вовремя, а часть анкет была заполнена не до конца. Из-за этого разработчики использовали материалы из проекта справочника ЕС по НДТ в молочной промышленности (BAT Reference Document for the Food, Drink and Milk Industries), а также пользовались общедоступными диссертациями и брали комментарии у отраслевых экспертов.
Также на основе анализа отечественных и зарубежных данных и проведенных в последние годы исследований в документе приведен список рекомендаций по дальнейшему развитию справочника. По мнению разработчиков, для продвижения идеи перехода к НДТ необходимо провести масштабную информационную кампанию и систему подготовки кадров. Обсуждение перемен должно подготовить к ним предприятия и разъяснить основные мотивы экологической модернизации отечественной экономики.

Кроме того, разработчики считают, что технологические показатели, приведенные в документе, должны быть проработаны при участии российских промышленников. Предприятиям рекомендуется накапливать информацию о выбросах веществ, потреблении сырья и энергоресурсов, проведении модернизации оборудования, а также экономических аспектах внедрения НДТ, чтобы в дальнейшем предоставить их разработчикам для уточнения материалов в справочнике.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *