Ответственность за разглашение информации

Содержание

Оценка ущерба от кражи предприятию

Потерпевшим от различных видов хищения может выступать не только частное лицо, но и предприятие. Ввиду специфики экономической деятельности ущерб в последнем случае, как правило, существенно больше и может исчисляться миллионами рублей. Как определяется урон организации, и какие нюансы будут учитываться при определении стоимости похищенных ценностей? Ответы на эти вопросы можно узнать в представленном материале.

Зачем нужна точная оценка ущерба?

Наказание за такую форму хищения, как кража, определено в ст. 158 УК РФ, а санкция зависит не только от способа завладения чужим имуществом, но и размера причиненного ущерба. При этом наиболее распространены следующие варианты кражи имущественных активов юридического лица:

  • со складов, хранилищ и иных помещений, оборудованных запорами, замками или другими средствами защиты;
  • при транспортировке грузов любыми видами транспорта (грузовые автомобили, железнодорожные перевозки и т.д.);
  • энергетических ресурсов из магистральных трубопроводов, скважин, газопроводов и т.д.;
  • денежных средств из кассы или со счетов предприятия.

Обратите внимание!

Все имущественные активы и материальные ценности предприятия подлежат отражению в документах бухгалтерского учета. Если какие-либо вещи, предметы, изделия или сырье не оприходованы и не поставлены на учет, доказать их кражу будет практически невозможно (например, если организация скрывает имущество или занижает объемы производства для уменьшения налоговой нагрузки).

Нужно учитывать, что практически для любого имущества, произведенного или приобретенного предприятием, со временем утрачиваются первоначальные стоимостные показатели. Это связано с эксплуатацией вещей, предметов и оборудования, в результате чего происходит естественный физический износ. Показатели износа ежегодно фиксируются в сведениях бухучета и будут учитываться при расчете ущерба от кражи.

Насколько важно определить точный ущерб для организации? Дело в том, что градация санкций будет напрямую от него зависеть:

  • при сумме похищенных ценностей до 2500 рублей ответственность наступает только по нормам КоАП РФ, а уголовное дело не возбуждается;
  • при хищении на сумму от 2500 рублей до 250 тыс. рублей наказание последует по ч. 1 или ч. 2 ст. 158 УК РФ;
  • если сумма кражи превысила 250 тыс. рублей, признается крупный размер ущерба, а наказание последует по ч. 3 ст. 158 УК РФ;
  • при хищении на сумму свыше миллиона рублей, применяется ч. 4 ст. 158 УК РФ – за особо крупный размер.

Таким образом, чтобы привлечь преступника к ответственности, нужно точно знать состав похищенных ценностей и их стоимость.

Для оценки недостаточно знать стоимость приобретения или производства активов. Сведения бухучета также могут давать лишь приблизительную цену похищенного, поэтому правоохранительные органы определяют размер урона исходя из результатов экспертиз. В зависимости от вида похищенных активов и иных обстоятельств уголовного дела могут назначаться финансовые, бухгалтерские, товароведческие и другие исследования.

Задачей эксперта является установление объективной стоимости украденного на момент совершения кражи. Определение размера ущерба не представляет сложности только при пропаже наличных или безналичных денежных средств.

Как оценить ущерб организации?

При подаче заявления в полицию потерпевший должен максимально подробно указать перечень похищенных ценностей, а также представить сведения об их стоимости. Для этого выполняются следующие действия:

  • в содержании заявления указывается реестр украденного имущества, а также его стоимость по сведениям бухучета;
  • к заявлению прикладываются документы, подтверждающие законность владения имуществом и его оценку по правилам бухгалтерского учета, – договоры по сделкам, акты, инвентаризационные ведомости, накладные и т.д.;
  • в ходе доследственной проверки сотрудники полиции могут проводить различные действия для подтверждения факта преступления – осмотр места происшествия, выемка документов и вещественных доказательств, экспертизы и т.д.;
  • определение части ст. 158 УК РФ, по которой будет возбуждено дело, происходит на основании сведений от потерпевшего и доказательств, полученных следственными органами.

Предметом оценки при проведении экспертизы по краже может быть движимое имущество, похищенное у предприятия. Сложность в определении ущерба связана с невозможностью обследования предметов, вещей или ценностей, поскольку они находятся в руках преступника. Недвижимость может выбывать из владения в результате иных форм хищения (например, мошенничество).

Для проведения оценки ущерба постановлением дознавателя или следователя назначается судебная экспертиза. Заключение эксперта будет включено в процессуальные материалы дела, а суд оценит его при назначении наказания преступнику. Также оно будет использоваться организацией для взыскания средств в рамках гражданского иска по уголовного делу.

Выбирается эксперт или организация, состоящие в саморегулируемой организации и имеющие допуск СРО. В постановлении о назначении исследования указываются следующие сведения:

  • наименование организации или специалиста;
  • перечень вопросов, которые поставлены перед экспертом (помимо следователя, вопросы могут представлять потерпевший, обвиняемый, адвокат и ряд иных участников уголовного процесса);
  • срок проведения;
  • предмет и объект исследования (например, если похищенные активы обнаружены, может назначаться их фактическое обследование);
  • перечень документов, которые направляются эксперту вместе с постановлением.

Специалист обязан дать правдивое и объективное заключение в сфере, в которой у него имеются познания. Он предупреждается об ответственности за дачу ложного заключения.

Участники уголовного процесса вправе не согласиться с выводами эксперта. Для этого может предъявляться ходатайство о проведении дополнительной или повторной экспертизы. Если такое ходатайство не удовлетворено следователем, отказ можно обжаловать на стадии следствия либо заявить аналогичную просьбу в ходе судебного процесса.

Размер ущерба определяется на момент кражи, такое правило зафиксировано в Постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2002 № 29. При этом заключение экспертов используется только в случае, если отсутствуют объективные сведения о стоимости имущества. Поскольку от размера урона зависит выбор части ст. 258 УК РФ и состав санкций для преступника, исследования проводятся практически по каждому уголовному делу. Это позволяет избежать споров и претензий со стороны участников процесса.

Главное в оценке хищения – достоверная информация

Если на момент проведения экспертизы похищенные ценности предприятия не были обнаружены, оценивать их стоимость придется на основании документов. Для этого могут использоваться:

  • первичная приходная документация – договоры и контракты по гражданским сделкам, платежные поручения, товарные накладные и т.д.;
  • отчеты об оценке имущества, заказанные предприятием в ходе хозяйственной деятельности;
  • документы об инвентаризационной оценке основных средств.

Даже если по внутренним документам предприятия стоимость активов была завышена, эксперт обязан использовать показатели рыночных цен на аналогичное имущество. Если украдены товары, произведенные предприятием, для расчета ущерба может использоваться стоимость сырья и расценки на оплату труда сотрудников.

Как правило, в обязательном порядке учитываются критерии рыночных цен, если похищенное имущество не является уникальным и единичным образцом. При расчете эксперт обязан учесть нормативный или фактический износ.

Какой размер ущерба считается значительным материальным ущербом?

Для уголовного преследования по ст. 158 УК РФ сумма похищенного должна превышать 2500 рублей. В самой статье показатель значительного ущерба указан по отношению к потерпевшему – урон оценивается исходя из имущественного состояния и не может быть ниже 5000 рублей. На предприятие, у которого украдены ценности, это правило не распространяется.

Значительность кражи будет оцениваться следственным органами и судом, однако не повлияет на выбор санкции для преступника (будет использоваться ч. 1 ст. 158 УК РФ). При стоимости похищенного имущества более 250 тыс. рублей ущерб будет расцениваться как крупный.

Защищаем секреты фирмы от разглашения работниками

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 19 января 2018 г.

Содержание журнала № 3 за 2018 г.М.А. Кокурина,
старший юрист Коммерческая тайна и персональные данные работников или клиентов компании — это конфиденциальная информация. И работодатель вправе наказать сотрудников за ее разглашение. Но только если в организации приняты специальные меры по охране подобных сведений ограниченного доступа.

Что такое разглашение информации

Организация:

•вправе засекречивать информацию, которая может давать ей какие-то конкурентные преимущества, например секрет производства. Это коммерческая тайнапп. 1, 2 ст. 3 Закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ (далее — Закон № 98-ФЗ); ст. 1465 ГК РФ;

•обязана оберегать персональные данные своих работниковстатьи 86—90 ТК РФ.

В целях охраны подобных сведений ограниченного доступап. 7 ст. 2, ст. 5 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ; ч. 1 ст. 10 Закона № 98-ФЗ; ст. 88 ТК РФ компания может требовать от своих работников не разглашать такую информацию.

Разглашение означает, что информация в любой возможной форме (устной, письменной, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия работодателя в результатеп. 9 ст. 3 Закона № 98-ФЗ; п. 43 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2:

•действий работника. Например, сотрудник отправил документы с такой информацией с рабочей почты на свой личный адрес электронной почты или адрес человека, который не является работником компанииПостановление КС от 26.10.2017 № 25-П; Апелляционные определения Свердловского облсуда от 24.04.2015 № 33-5570/2015; Мосгорсуда от 08.02.2017 № 33-1393/2017; Воронежского облсуда от 19.01.2017 № 33-478/2017;

•бездействия работника. Например, сотрудник, ответственный за работу с информацией ограниченного доступа, не проверил, имеет ли новый работник доступ к такой информации, и не закрыл для него доступАпелляционное определение ВС Республики Коми от 21.10.2013 № 33-5442/2013г..

Как можно наказать работника за разглашение

Если у работодателя появляются доказательства того, что конфиденциальная информация была разглашена кем-то из его сотрудников, он вправе:

•применить дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе увольнение за разглашение охраняемой законом тайныст. 192, подп. «в» п. 6 ст. 81, ст. 90 ТК РФ;

•взыскать прямой убыток, возникший в связи с разглашением такой информации, по правилам привлечения к материальной ответственности работника (а если человек уже не является сотрудником компании, то привлечь к гражданско-правовой ответственности в судебном порядке)ст. 90, п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ; ч. 1 ст. 1472 ГК РФ;

•обратиться в правоохранительные органы по факту выявления административного правонарушения или преступления — незаконного разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну компании или персональные данные ее работниковч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ; ч. 2 ст. 183 УК РФ.

Только имейте в виду: чтобы применить какие-либо карательные меры к «болтливому» сотруднику, в компании должны быть приняты одновременно все «разумно достаточные» меры по охране конфиденциальных сведенийч. 1, 5 ст. 10 Закона № 98-ФЗ; Апелляционное определение Мосгорсуда от 16.05.2017 № 33-17995/2017. О таких мерах мы расскажем далее.

Действуют ЛНА об информации с ограниченным доступом

Это может быть, к примеру, положение о режиме конфиденциальности или положение о коммерческой тайне, положение об обработке персональных данных работников. Некоторые работодатели включают список конфиденциальных сведений и правила работы с ними в правила внутреннего трудового распорядкаАпелляционное определение Мосгорсуда от 28.01.2014 № 33-5570/14.

•перечень конфиденциальной информации. Он может быть как изложен в самом тексте положения, так и оформлен в виде приложения к нему.

2.1. Перечень сведений, относящихся к коммерческой тайне:
— итоги финансовой деятельности, размеры прибыли и ее распределение;
— стратегия развития продаж в регионе, условия планируемых договоров, методы расчета, структура, уровень цен и скидок на продукты компании;
— планы расширения или свертывания производства различных видов товаров и их технико-экономические обоснования;
— любая информация о клиентах (клиентская база) и потенциальных клиентах, в том числе сведения, составляющие коммерческую тайну партнеров и клиентов, переданные компании на доверительной или договорной основе;
— оригинальные и перспективные идеи разработок продуктов;
— методы защиты от подделок и копирования продуктов компании;
— порядок и состояние организации охраны и системы сигнализации, сведения об организации пропускного режима в компании.

Засекреченные сведения должны быть четко и понятно перечислены, а не указаны в неопределенном виде: «Коммерческой тайной является все, что связано с деятельностью компании».

•круг работников, допущенных к секретной информации. Например, в положении о работе с персональными данными можно написать так:

3.1. Право доступа к персональным данным работников имеют:
— руководитель компании;
— работники отдела кадров;
— работники бухгалтерии и финансового отдела;
— руководители структурных подразделений по направлению деятельности (доступ к персональным данным только работников своего подразделения).

•обязанности работников, допущенных к конфиденциальной информации.

3.2. Все работники, указанные в п. 3.1, обязаны:
— в нерабочее время, а также при кратковременном отсутствии на рабочем месте документы, содержащие персональные данные сотрудников, хранить в закрытом на замок шкафу (сейфе);
— оставляя рабочее место даже на короткое время, блокировать доступ к работающему компьютеру;
— немедленно информировать руководителя структурного подразделения о фактах утраты (недостачи) документов (отдельных листов), содержащих персональные данные сотрудников, ключей от сейфов (шкафов), где хранятся такие документы;
— в течение/по окончании рабочего дня измельчать при помощи шредера все документы/копии документов, которые содержат информацию о клиенте и его персональные данные, по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в них.

3.3. Работникам, указанным в п. 3.1, запрещено:
— разглашать свои индивидуальные пароли доступа к компьютерным, сетевым и иным информационным ресурсам, оставлять в легкодоступных местах листы и конверты с паролями;
— использовать для сохранения персональных данных сотрудников личные (не принадлежащие Работодателю) компьютеры (в том числе мобильные — ноутбуки, смартфоны, мобильные телефоны) и съемные USB-накопители;
— отправлять файлы на личную электронную почту и другие внешние адреса;
— фотографировать документы в рабочих помещениях, в том числе на чужих столах.

Обратите внимание, что размер заработной платы не может быть коммерческой тайнойп. 5 ст. 5 Закона № 98-ФЗ; статьи 129, 135 ТК РФ. Например, не получится наказать работника за то, что он обсуждает размер собственной заработной платы с коллегамиАпелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 28.06.2017 № 33-13478/2017.

Внимание

Отдельный документ, например письменное обязательство работника сохранять конфиденциальную информацию, оформлять не обязательно.

Вместе с тем размер зарплаты относится к персональным данным сотрудника. И такая информация получит судебную защиту в случае, когда ее разглашает работник, допущенный к работе с персональными даннымиАпелляционное определение ВС Республики Коми от 21.10.2013 № 33-5442/2013г. или получивший ее незаконным способом. Допустим, сотрудник проник в кабинет менеджера по персоналу, вскрыл конверты с расчетными листками и сфотографировал их на чужом рабочем столеАпелляционное определение Мосгорсуда от 18.04.2016 № 33-10533/2016.

Работник ознакомлен с локальным актом об информации с ограниченным доступом

Знакомить с ЛНА об информации с ограниченным доступом нужно работников, которые поименованы в нем как имеющие доступ к такой информации. Для этого достаточно подписи таких работников в ведомости ознакомления с ЛНА или в специальном журнале при приеме сотрудника на работу или при вступлении в силу новой редакции ЛНА, содержащего условия об информации ограниченного доступа.

В трудовом договоре прописана обязанность не разглашать конфиденциальную информацию

При наличии отдельного ЛНА про конфиденциальную информацию в трудовом договоре, например, работника, имеющего доступ и к коммерческой тайне, и к персональным данным сотрудников, достаточно сделать такую записьст. 57 ТК РФ; п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 98-ФЗ.

2.2. Работник обязан:

2.2.1. Не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну Работодателя, ставшие известными работнику в связи с выполнением его трудовых обязанностей, в течение действия настоящего договора и 5 лет со дня прекращения его действия.Срок, в течение которого после прекращения трудового договора работник обязан хранить секреты фирмы, законодательством не предусмотрен. Поэтому работодатель вправе устанавливать его самостоятельноп. 2 ч. 3 ст. 11 Закона № 98-ФЗ; ч. 2 ст. 1470 ГК РФ

Сведения, составляющие коммерческую тайну, определены в Положении о коммерческой тайне ООО «Городок» от 24.11.2010.

2.2.2. Не разглашать ставшие ему известными по роду деятельности сведения, относящиеся к персональным данным сотрудников, в соответствии с действующим Положением о защите персональных данных работников ООО «Городок» от 25.09.2010.

Встречаются дела, в которых судьи поддерживают увольнение работников за разглашение, даже если в компании нет отдельного ЛНА о конфиденциальной информации, но обязанность не разглашать конкретные сведения прописана в трудовом договореАпелляционное определение Мосгорсуда от 18.04.2016 № 33-10533/2016.

Созданы условия для соблюдения работником режима конфиденциальности

Работодатель обязан оснастить рабочие места таким образом, чтобы работник имел возможность действовать по правилам, прописанным в ЛНА. В частности, должны быть предоставлены сейфы или металлические шкафы, измельчители бумаги, установлены индивидуальные пароли доступа к внутренней сети и к конфиденциальным сведениям.

А вот при отсутствии, допустим, личных паролей доступа к внутренней сети работодатель обязан будет доказать, что конфиденциальную информацию выслал именно тот работник, за которым закреплен компьютер. Потому что, если пароля нет, компьютером мог воспользоваться любой другой работник для разглашения тайныАпелляционное определение Мосгорсуда от 18.09.2013 № 11-28840.

Должен ли быть гриф секретности

В отношении персональных данных обязательное проставление отметок о секретности не предусмотрено законодательством.

Чтобы обезопаситься от разглашения работниками «фирменных» секретов, работодателю нужно принять комплекс мер

На информации, относящейся к коммерческой тайне, нужно проставлять гриф, например «Коммерческая тайна» или «Конфиденциально»п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 98-ФЗ. На документах в бумажном виде это могут быть штампы, на электронных документах — надписи в колонтитулах первого экранного листа.

Кстати, не все суды считают такие отметки обязательными. При соблюдении всех других условий ее защиты суды допускают отсутствие грифа секретностиАпелляционное определение Воронежского облсуда от 19.01.2017 № 33-478/2017.

А вот, к примеру, при рассмотрении дела о привлечении работника к уголовной ответственности за разглашение коммерческой тайны некоторые судьи учитывают уровень образования сотрудника, его опыт работы, способ разглашения информации, характер незаконно собранных и разглашенных сведений. И были случаи, когда они признавали работника виновным, даже если не вся конфиденциальная информация работодателя имела отметки о секретности. Ведь работник и без специальных отметок на документах был в состоянии оценить, какие сведения он разгласилАпелляционное постановление Мосгорсуда от 15.08.2013 № 10-7264/2013; Постановление Мосгорсуда от 05.12.2013 № 4у/2-9352.

* * *

Если соберетесь увольнять сотрудника за разглашение конфиденциальной информации фирмы, не забудьте:

•соблюсти общую процедуру привлечения к дисциплинарной ответственностист. 193 ТК РФ;

•собрать веские доказательства того, что именно этот сотрудник разгласил секрет. Например, наличие у сотрудника навыка работы с секретной информацией, которым не обладают другие работники, не доказывает, что именно он передал ее постороннимАпелляционное определение Магаданского облсуда от 07.10.2014 № 2-229/2014.

Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 13.14, являются отношения в области связи и информации.

2. Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что виновный разглашает (т.е. сообщает неопределенному кругу лиц либо лицам, от которых необходимо защитить информацию) информацию, доступ к которой ограничен федеральным законом. Примерами могут служить случаи разглашения сведений:

2) конфиденциального характера. Следует учесть, что в соответствии с Законом об информации и Законом о гостайне Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 06.03.97 N 188;

3) тайну следствия и судоустройства (в соответствии с нормами действующих УПК, АПК, ГПК);

4) служебную тайну. Это сведения, доступ к которым ограничен госорганами в соответствии с номами части 4 ГК;

5) коммерческую тайну. При этом необходимо руководствоваться Перечнем сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (утв. постановлением Правительства РФ от 05.12.91 N 35) и ст. 5 Закона о коммерческой тайне;

6) банковскую тайну. В соответствии со ст. 26 Закона о банках: кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, органам государственной налоговой службы и милиции, таможенным органам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора — органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, а с учетом норм УПК — органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются кредитной организацией лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном кредитной организации завещательном распоряжении, нотариальным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан — иностранным консульским учреждениям. Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». За разглашение банковской тайны Банк России, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также их должностные лица и их работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом. Следует учесть, что в связи с дополнением КоАП статьями 14.31-14.33 (они вступили в силу с 13.05.07) объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 13.14 уточнена: она более не охватывает случаи разглашения информации в ходе недобросовестной конкуренции (это деяние следует после 13.05.07 квалифицировать по ч. 1 ст. 14.33);

7) иной информации с ограниченным доступом (например, тайны завещания, врачебной тайны, аудиторской тайны, адвокатской тайны и др.).

Объективная сторона данного правонарушения налицо только в том случае, если за разглашение упомянутой информации не установлена уголовная ответственность, например:

а) ст. 138 УК «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений»;

б) ст. 183 УК «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»;

в) ст. 283 УК «Разглашение государственной тайны»;

г) ст. 310 УК «Разглашение данных предварительного расследования».

Оконченным это деяние считается с момента разглашения упомянутой информации (способ разглашения роли не играет). Оно совершается только в форме действий.

3. Субъектами данного правонарушения могут быть:

1) граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8);

2) должностные лица (например, главврач больницы), см. коммент. к ст. 2.4, 2.5.

4. Субъективная сторона этого правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом (см. коммент. к ст. 2.2).

Лицо, допущенное к работе с засекреченными данными, несет полную ответственность за сохранность государственной тайны. Разглашение гостайны может повлечь за собой уголовную ответственность.

Зона ответственности, относящаяся к гостайне, охраняется на следующих уровнях:

  • гражданско-правовом;
  • уголовном;
  • дисциплинарном;
  • административном.

Гражданско-правовая ответственность

Правовая ответственность подразумевает возмещение некоего морального вреда, нанесенного государству. Гражданско-правовая ответственность является формальной, ведь доказать, что стране был нанесен какой-либо материальный или моральный ущерб затруднительно. Определить размеры ущерба также зачастую не представляется возможным.

Уголовная ответственность

За шпионаж, передачу секретных данных третьим лицам, вынос засекреченной документации с режимных предприятий и разглашение сведений, составляющих государственную тайну предусмотрена уголовная ответственность. В УК РФ есть 5 статей, относящихся к сфере охраны гостайны:

  • статья 275 — государственная измена;
  • статья 276 — шпионаж;
  • статья 283 — разглашение государственной тайны;
  • статья 283.1 — незаконное получение данных, содержащих гостайну;
  • статья 284 — нарушение правил обращения со сведениями, содержащими гостайну.

Под госизменой подразумеваются следующие действия: разглашение иностранным предприятиям или гражданам информации, относящейся к гостайне, а также шпионаж. По этой статье привлекаются «завербованные» лица и лица, которым была доверена гостайна, но они сознательно желали ее разгласить с целью обогащения (продажи сведений третьим лицам).

Шпионаж подразумевает следующие действия: хищение, сбор и передача сведений, относящихся к государственной тайне для последующей передачи лицам, имеющим иностранное гражданство. Лица, совершающие подобные деяния, действуют чаще всего либо по указаниям иностранной разведки, либо по собственной инициативе. По 276 статье привлекаются иностранные граждане и граждане, не имеющие гражданства.

Статья 283 (разглашение государственной тайны) применяется относительно лиц, в действиях которых не было обнаружено признаков шпионажа и госизмены. В этой статье 2 части:

  1. Первая часть относится к лицам, которые передали полученную ими в ходе выполнения служебных обязанностей секретную информацию в открытый доступ.
  2. Вторая часть статьи говорит об ответственности этих же лиц. Разница заключается лишь в том, что здесь идет речь о более тяжелых последствиях совершенных гражданином действий.

Вымогательство секретной информации, хищение сведений, заключающих гостайну и иные незаконные действия, связанные с получением засекреченных данных — все это дает полные основания для привлечения гражданина по статье 283.1. Данная статья применяется, если в действиях лица не было обнаружено признаков шпионажа, госизмены и разглашения гостайны (признаков трех описанных выше статей Уголовного Кодекса РФ).

Если лицо, имеющее доступ к гостайне, нарушило правила обращения с засекреченными материалами и документацией и это повлекло за собой тяжкие последствия или утрату, то к гражданину будет применяться статья 284 УК РФ. Как правило, лица, имеющие доступ к государственной тайне, получают лицензию ФСБ, позволяющую им работать с секретной информацией.

Получение лицензии подтверждает, что гражданин прошел инструктаж по работе со сведениями, составляющими гостайну. Если у лица есть лицензия, никакие отговорки о том, что гражданин не знал правил, не пройдут.

Получившее допуск лицо обязано знать, как обращаться со сведениями и материалами, относящимися к государственной тайне. Если утраты или иных тяжких последствий из-за ошибки сотрудника в обращении с гостайной не наступило, лицо будет привлечено к административной ответственности.

Дисциплинарная ответственность

Сотрудника, разгласившего гостайну, либо привлекут к уголовной ответственности, либо к административной. Дисциплинарная ответственность в теории подразумевает увольнение, лишение премиальной части или выговор. По факту сотрудник, привлеченный по этой статье, будет уволен. Компанию проверит ФСБ. Иногда после проверок Службой Безопасности у компаний отбирают лицензии на работу с гостайной.

Административная ответственность

К охране государственной тайны относится статья 13.14 КоАП РФ. Лицо, разгласившее секретную информацию (содержащую сведения, относящиеся к государственной тайне), которая стала известна ему в ходе выполнения служебных обязанностей привлекается к административной ответственности в случае, когда его не привлекли по уголовной статье.

К данным, за разглашение которых лицо привлекается к административной ответственности, не относятся сведения, связанные со служебной или коммерческой тайной.

Разделение ответственности: проблемы, связанные с охраной гостайны

Понятия, связанные с гостайной размыты. Появляется все больше носителей, на которых могут храниться сведения, относящиеся к гостайне (простейшие примеры: флешка, карта памяти). Это может привести к тому, что ответственность за охрану гостайны будет ложиться на слишком большой круг людей, которые вполне могут и не знать, что являются обладателями засекреченной информации.

Нечеткие и двоякие формулировки не позволяют грамотно и эффективно контролировать деятельность лиц, в чьи обязанности входит присвоение степени секретности той или иной информации или материалам. Уполномоченное лицо вполне может отнести к гостайне самые обычные сведения.

Но следить за всеми процессами, происходящими в ведомствах, слишком сложно, учитывая современные реалии. Конкретизировать проступки должностных лиц практически невозможно.

В законодательные акты, связанные с государственной тайной, планируется внесение ряда существенных изменений. Документация будет пересмотрена и распределена по категориям. Насколько нововведения будут эффективными, покажет время.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *