Подарки для госслужащих

Стоимость подарка

Стоимость подарка государственному служащему, работнику образовательного или медицинского учреждения не может превышать 3000 рублей. Аналогичная норма действует в отношение подарков, поступающих от лица детей и недееспособных граждан. Нормы установлены положениями российского законодательства, ознакомиться с которыми стоит более подробно.

Какие подарки можно и какие нельзя дарить по законодательству РФ госслужащим

Вручение подарков или обещание сделать таковые в будущем рассматривается гражданским законодательством Российской Федерации как дарение. Процедура дарения входит в перечень гражданских взаимоотношений, регулируемых нормативно-правовыми актами и может признаваться несостоятельным, когда осуществляется с нарушением установленного законом порядка. Гражданский кодекс (ГК РФ) является основным источником правовых норм, регламентирующих порядок осуществления процедуры дарения в России. Согласно ГК РФ, дарением считается безвозмездная передача имущества или прав на него, совершаемая в настоящий момент времени или обещанная к совершению в будущем. Действующие в России гражданско-правовые нормы требуют от дарителя предоставить письменное согласие на передачу подарков стоимость которых превышает 3000 руб. или в ситуациях, когда передача подарка предусматривается в будущем (ст. 574 ГКРФ). При этом, соглашения о передаче в дар имущества или имущественных прав не будет признаваться действующим, когда его условиями предусматривается дарение, следующее за смертью дарителя (ст. 572 п. 3 ГКРФ). Недействительным считается и обещание передать в дар имущество без указания конкретных вещей или объектов. Существующие ограничения касаются также и дарения от некоторых категорий лиц, если стоимость подарка превышает 3000 руб. Согласно ст. 575 ГКРФ, не допускается дарение подарков стоимость которых выше этой суммы, когда в качестве дарителей выступают дети и подростки, а также лица, не являющиеся дееспособными. Этой же статьей запрещено вручение подарков, стоимостью свыше 3 тыс. руб., когда в качестве получателей подарка выступают работники органов опеки, сферы образования или здравоохранения, социальных служб и лица, ответственные за воспитание или опеку дарителя. Аналогичный запрет распространяется и на подарки, предназначенные к вручению гражданским служащим или государственным служащим, когда стоимость переданного в дар имущества оказывается превышающей 3000 руб. Обращая внимание на стоимость полученного подарка, не стоит забывать о том, что не превышение предельно допустимого размера цены может ничего не значить, когда его вручение связано с намерением дарителя добиться от получателей каких-либо действий или бездействий. Если данный факт будет установлен, то лицо получившее подарок может понести ответственность за получение взятки, как, впрочем, и сам даритель. Согласно нормам уголовного законодательства, минимальный размер взятки не предусматривается, а, следовательно, и «подарок» в тысячу рублей может расцениваться как преступление со всеми, предусмотренными Уголовным кодексом последствиями. Согласно нормам гражданского законодательства, дарение означает безвозмездную передачу имущества или прав на него. Это означает, что взятка — не подарок, так как предполагается, что будет оказана ответная услуга со стороны должностного лица. Стоит также учитывать, что согласно постановлению Высшего арбитражного суда, за №5275/07, к числу подарков не может быть отнесено безвозмездное выполнение работ или оказание услуг, а также предоставление скидок или бонусов. Вместе с тем, к дарению будет отнесен отказ продавца от получения платы за продукцию, а также и предоставление бонусов или скидок на продукцию, когда оплата за нее не была внесена или не предполагается. Знание этих принципов и норм действующего законодательства позволяет избежать типичных ошибок, допускаемых участниками процедуры дарения. Типичные ошибки при дарении:

  1. Вручение дорогостоящих подарков работникам сфер образования или здравоохранения, а также чиновникам.
  2. Ожидание дарителем ответного действия со стороны получателей подарка.
  3. Не сообщение госслужащим руководству о факте вручения дорогостоящих подарков.

Процедура получения госслужащими дорогостоящего имущества в дар:

  1. Получение подарка.
  2. Заполнение уведомления в 2 экземплярах о факте дарения.
  3. Передача имущества с уведомлением в уполномоченный орган.

Важно помнить:

  1. Служащие обязаны сообщить уполномоченному лицу о ценном подарке в трехдневный срок.
  2. Передача госслужащему имущества или денежных средств суммой менее 3 тыс. руб. не может считаться подарком, когда предполагает его ответное действие в интересах дарителя, но может быть причиной для возбуждения уголовного дела по статье о взятке.
  3. Ценные подарки чиновникам подлежат продаже с обращением вырученных средств в доход бюджета.

Вестник Ростелекома №11 (122) ноябрь 2015

В преддверии новогодне-рождественских праздников департамент защиты активов «Ростелекома» хочет напомнить нашим сотрудникам о том, какие поводы уместны для обмена подарками с нашими партнерами по бизнесу, чтобы не нарушать антикоррупционные законодательство и требования ВНД компании.

Во многих странах, включая Россию, безвозмездная передача любых ценностей со стороны коммерческих структур и государства строго регламентирована. В последние несколько лет антикоррупционное законодательство в нашей стране ужесточается. Появляются нормативные акты, регулирующие вопросы о том, как следует принимать и вручать подарки работникам государственных и муниципальных органов. «Ростелеком» – компания с государственным участием, поэтому ее сотрудники должны соблюдать определенные ограничения, установленные ФЗ-273 «О противодействии коррупции» и другими нормативными документами.

ПОДАРОК ИЛИ ВЗЯТКА?

Действительно, понятие «подарок» довольно неоднозначное и при определенных обстоятельствах может трактоваться как взятка. Обмен дорогостоящими подарками часто создает существенные репутационные риски, особенно если это касается чиновников или сотрудников государственных компаний.

В СМИ все чаще появляются статьи о том,что даже кризис не заставил работников госструктур и компаний с госучастием отказаться от сомнительных и зачастую дерзких расходов на подарки.

Достаточно вспомнить нашумевший скандал с «золотыми кроватями МВД» – комплектом мебели, закупленной ведомством для дома приемов на бюджетные средства. Или многочисленные сообщения о тратах госкомпаний на подарочную и сувенирную продукцию. В этом «почетном» списке миниатюры из бивней мамонта, «паркеры» с платиновым напылением, книжные издания с золотыми переплетами, элитный алкоголь и прочие атрибуты роскоши.

Чтобы избежать репутационных рисков, многие российские компании начинают контролировать закупку сувенирной продукции и систему учета вручаемых подарков. А в некоторых организациях с госучастием приняты достаточно жесткие правила вплоть до полного запрета на принятие подарков.

В июне 2015 года в нашей компании было принято «Положение о принятии и дарении подарков», которое устанавливает принципы обмена подарками и регламентирует порядок использования сотрудниками подарочной и сувенирной продукции.

ЧИНОВНИК ИЛИ БИЗНЕСМЕН?

Отметим, что установленный законодательством РФ запрет на дарение подарка свыше 3 тыс. рублей относится только к лицам, замещающим государственные (муниципальные) должности, и приравненным к ним. То есть для остальных контрагентов-сотрудников коммерческих организаций — возможны подарки свыше этой суммы. Однако в любом случае необходимо придерживаться определенных лимитов стоимости и критериев дарения, которые описаны в Положении. Надеемся, что эти принципы помогут вам правильно подобрать подарок и определить, насколько уместно принять тот, что вручают вам. Если же вы сомневаетесь, как поступить, то обратитесь за консультацией к сотрудникам департамента защиты активов.

А КАК У ДРУГИХ?

Все больше организаций придерживаются мнения, что подарки должны рассматриваться не как показатель щедрости, а как знак внимания к деловому партнеру. В «ВымпелКоме» с недавних пор тоже действует документ, регламентирующий тему подарков. Выступая на конференции для поставщиков, президент компании обратил на это внимание и предупредил партнеров о том, чтобы они «не ждали от «Билайна» дорогих подарков и в свою очередь сами их не дарили сотрудникам».

КАК ПРИНИМАТЬ

Сотрудники нашей компании могут принимать подарки от третьих лиц при одновременном соблюдении следующих условий:

  • Вручение подарков не носит систематического характера (не более двух раз в год от одного и того же лица).
  • Подарок не может повлиять на объективность принятия решений сотрудником.
  • Подарок вручается в рамках протокольного мероприятия, служебной командировки, другого официального мероприятия. Новый год, 8 Марта и другие праздники к ним не относятся. Следовательно, сотрудники компании не должны принимать подарки, приуроченные к праздничным датам.
  • Стоимость подарка не превышает 3 тыс. рублей (сумма определена ст. 575 ГК РФ).
  • Подарок вручается открыто и не создает репутационных или иных рисков для компании.

В случае, если хотя бы одно из вышеуказанных условий не соблюдено, следует вежливо отказаться от подарка и объяснить, что правила компании не позволяют его принять. Если возврат или отказ от подарка выглядит оскорбительно, а также если он был вручен анонимно и отправителя установить невозможно, подарок следует передать в департамент защиты активов по форме и в порядке, указанным в Положении.

КАК ДАРИТЬ

Если вы намерены сделать подарок от имени компании, необходимо придерживаться следующих принципов:

  • Вручение не должно носить систематического характера (не более двух раз в год одному и тому же лицу).

  • Подарок не должен оплачиваться из личных средств сотрудников.
  • Подарок должен быть правомерным, уместным и соответствовать порогу, установленному требованиями действующего законодательства и нормами Положения.
  • Если подарок вручается в рамках протокольного мероприятия лицам, занимающимгосударственные и муниципальные должности, его стоимость не должна превышать 3 тыс. рублей.
  • Запрещается делать подарки лицам, замещающим государственные и муниципальные должности (актуальный список организаций приведен на интранет-странице департамента защиты активов).
  • Передача третьим лицам наличных и безналичных денежных средств в качестве подарка не допускается.
  • Подарок не должен оказывать воздействие на мнение и решение получателя.
  • Запрещается дарить подарки в ходе проведения закупочных процедур и/или во время прямых переговоров при заключении договоров с контрагентами компании.

Минтруд России напомнил госслужащим о запрете получать подарки

В преддверии Нового года и Рождества Христова Министерство адресовало высшим федеральным и региональным органам исполнительной власти, государственным фондам и государственным компаниям информационное письмо с напоминаем о наличии законодательно установленного запрета получать подарки в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей (п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подп. 3 п. 1 ст. 575 ГК РФ).

Под запрет не попадают только те подарки, которые были получены в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, а также с другими официальными событиями. При этом подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс. руб. либо стоимость которого чиновнику неизвестна, последний обязан передать в государственную или муниципальную собственность (п. 2 ст. 575 ГК РФ, п. 7 Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с официальными мероприятиями, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации; далее – Типовое положение). Впоследствии он вправе выкупить такой подарок, направив на имя представителя работодателя соответствующее заявление в течение двух месяцев со дня сдачи подарка. А стоимость подарка для его выкупа, если чиновник не может подтвердить ее документально, будет установлена оценщиками (п. 12-13, п. 16 Типового положения). Независимо от стоимости подарка должностное лицо обязано сообщить о его получении работодателю в течение трех рабочих дней с момента получения подарка или, если подарок был получен во время командировки, с момента возвращения из командировки (п. 4-5 Типового положения).

В каком случае договор дарения будет считаться незаключенным? Узнайте в «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Минтруд России поясняет: вето на дарение чиновникам связано с тем, что этот процесс в дальнейшем может привести в к злоупотреблениям с их стороны или в отношении них и, как следствие, создаст условия для конфликта интересов. В случае возникновения подобного конфликта, подчеркивают в министерстве, получивший подарок чиновник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения с занимаемого поста.

Кроме того, подарок может быть квалифицирован в качестве взятки. Напомним, что сегодня получение взятки должностным лицом является уголовно наказуемым деянием. Самое суровое наказание за получение взятки – это лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки (ч. 2 ст. 290 УК РФ). Если же размер взятки превышает 25 тыс. руб., преступнику грозит лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от 10-кратной до 20-кратной суммы взятки или без такового (ч. 1 ст. 290 УК РФ).

ПОДАРКИ ГОССЛУЖАЩИМ В 2018 ГОДУ

С.А. Ратовская,
консультант-эксперт Издательского Дома «Советник бухгалтера»

Отдельные государственные служебные или протокольные мероприятия предусматривают передачу участвующим в них чиновникам подарков. Если подарки ценные, то они обязаны сдать их работодателям, а затем вправе выкупить их. Какие записи при этом должны быть отражены в бухгалтерском учете, расскажем в данной статье.

Что можно, а что нельзя

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 575 «Запрещение дарения» Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 рублей, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Запрет на дарение указанным лицам не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Если стоимость таких подарков превышает 3000 рублей, то они признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность (п. 2 ст. 575 ГК РФ).
Согласно пп. 7 п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, а также лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, соответствующие критериям, указанным в п. 2 ст. 575 ГК РФ (в том числе стоимостным критериям), передаются их получателями по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. При этом чиновник, получивший такой подарок, вправе его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ (далее – НПА).
В отношении гражданских служащих запрет на получение ими подарков и его особенности установлены также в пп. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, а для муниципальных служащих соответствующие запрет и уточнения к нему установлены в пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ.

Получение подарка и сдача на хранение

О получении подарка независимо от его стоимости госслужащий обязан уведомить работодателя.
Порядок уведомления устанавливается нормативно-правовым актом (НПА) в зависимости от должности и места службы.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *