Сумма материально денежных ценностей полученная работником

«Утрата доверия» как самостоятельное основание для расторжения трудового договора

Как известно, федеральный законодатель предусмотрел то ли в качестве основания, то ли в качестве причины для основания, согласно которому сотрудник (работник) подлежат увольнению с занимаемой ими должности, – утрату доверия. Упоминание о ней содержатся: 1) в п. 7 ст. 81 ТК РФ ; 2) в ст. 59.2 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 1 мая 2019 г.) ; 3) в ст. 15 Федерального Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 26 июля 2019 г.) . Достаточно часто получается, что в нормативных правовых актах не содержится формулировок важнейших (базовых, основополагающих) понятий. Так сложилось и на этот раз. С нашей стороны, постараемся определить, каково определение термина «утрата доверия», являющегося ключевым для сферы трудовых правоотношений.

Рассматриваемое нами понятие состоит из двух слов – «утрата» и «доверие». Толковый Словарь живого великорусского языка В.И. Даля гласит о следующем: утрата – потеря, убыток, урон, лишенье; утратить – потерять, лишиться. В Словаре русского языка С.И. Ожегова: утрата – потеря, ущерб, урон; утратить – лишиться, потерять. Как видим, толкование слова «утрата» в обоих Словарях практически идентично.

В трактовке В.И. Даля термин «доверие» – вера в надежность кого-либо, чего-либо; доверять – поверить, отдать на веру, на совесть, уполномочить; полагаться на кого-либо, верить ему, не сомневаться в честности его. Согласно С.И. Ожегову, доверие – это уверенность в чьей-то добросовестности, искренности, в правильности чего-нибудь и основанное на этом отношение к кому-или чему-нибудь .

Исходя из вышесказанного, можно констатировать, что «утрата доверия» принадлежит сфере морали, нравственности и этики (а также социологии и психологии), нежели сфере права.

Вместе с тем, с точки зрения Т. Избиеновой, «утрата доверия» в трудовом праве представляет собой утрату (потерю) уверенности работодателем в правомерности дальнейшего поведения работника, если в трудовые обязанности последнего входит выполнение специальных функций, требующих наличия доверительных отношений с работодателем . Вторая половина определения – носит крайне неопределенный смысл и требует дополнительных пояснений.

В свою очередь, В.М. Корякин и М.Ю. Филиппова считают, что под утратой доверия к работнику со стороны работодателя необходимо подразумевать такие последствия действий (бездействия) работника, которые порождают у его руководителя (начальника) обоснованные сомнения в его честности, порядочности, добросовестности, искренности мотивов его поступков, способности эффективно исполнять свои обязанности .

По мнению А.А. Кузнецова, А.Е. Смирнова и М.Ю. Аграфонова, «утрата доверия» представляет собой формулировку, используемую в трудоправовых отношениях, предназначенную для привлечения сотрудника (работника) к дисциплинарной ответственности в форме увольнения по результатам выявления несоответствия его морально-личностных качеств обоснованным в нормативно-правовых документах. В рамках трудовых и служебных отношений понятие «утрата доверия» следует считать ограниченным юридическими нормами и основанным на оценочных показателях правонарушения . Хотелось бы указать на ряд неточностей вышеприведенного определения: во-первых, утрата доверия – не формулировка, а самостоятельное основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (или причина для основания, вводимая фразой «в связи» – «увольнение в связи с утратой доверия»); во-вторых, в основании утраты доверия заложен поведенческо-трудовой (поведенческо-служебный) фактор, а не фактор соответствия нормам и стандартам локальных правовых актов; в-третьих, утрата доверия не может быть ограничена юридическими (правовыми) нормами, поскольку носит оценочный, а не императивный, характер.

Поскольку термин «утрата доверия» характеризуется в трудовом праве и государственном управлении многозначностью, что вызвано различиями в его понимании в обыденном и специализированном научном смыслах, а также спецификой, вкладываемой в конкретный правовой институт в процессе правотворчества, представляется целесообразным сформулировать авторское определение рассматриваемого понятия: это – самостоятельное основание расторжения трудового договора с сотрудником (работником) (непосредственно занятым в обслуживании финансовых (де-нежных) или товарных ценностей), применяющееся в связи с удостоверением работодателем отрицательной динамикой развития его деловых и личностных качеств, проявляющейся в совершении им неоднократных негативных проступков (действий).

С нашей точки зрения, понятие «утрата доверия» носит оценочный, субъективный характер. Для того чтобы уволить сотрудника (работника) по данному основанию, работодатель должен принять во внимание не только совершенные им проступки (действия), характеризующиеся негативной направленностью, но также его деловые и личностные качества – такие, как ответственность, точность, добросовестность, честность (порядочность). Необходимо принять во внимание также причины и обстоятельства совершенных проступков (действий), предоставляющих право работодателю расторгнуть трудовой договор по основанию «утрата доверия».

В заключение, хотелось бы резюмировать следующее: неопределенность, неточность и неконкретность использования законодателем понятийно-категориального аппарата не только существенно снижают и парализуют эффективность правовой нормы, но и обусловливают впоследствии необходимость дальнейшего ее совершенствования в различных отраслях российского права.

Литература

2. Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; 2019. – № 18. – Ст. 2223.

3. Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52 (часть I). – Ст. 6228; 2019. – № 30. – Ст. 4153.

4. Избиенова Т. Утрата доверия как основание увольнения с государственной гражданской службы / Т. Избиенова // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2013. – № 3. – С. 26-34.

Тесты по экономике организации, для тестирования знаний по разделу «Оплата труда работников предприятия». 19 тестовых вопросов — правильные варианты, выделены красным цветом.

1. Сумма материально- денежных ценностей, полученная работником за определенный период времени за выполненную работу в соответствии с качеством и количеством затраченного им труда, называется …

  • тарифной ставкой
  • номинальной заработной платой
  • реальной заработной платой
  • сдельной расценкой

2. Сдельная расценка – это…

  • оплата труда за единицу рабочего времени
  • месячная тарифная ставка
  • показатель, отражающий затраты времени работника
  • оплата труда за единицу продукции

3. Система косвенно-сдельной оплаты труда используется для…

  • основных производственных рабочих
  • вспомогательных рабочих, занятых обслуживанием оборудования
  • специалистов
  • административно-управленческого персонала

4. За высокую квалификацию и профессиональное мастерство работникам предприятия могут быть выплачены…

  • компенсационные выплаты
  • стимулирующие выплаты
  • направляющие выплаты
  • репродукционные выплаты

5. В основе бестарифной системы оплаты труда лежит …

  • устная договоренность между работодателем и работником
  • оплата труда «в конверте»
  • долевое распределение заработанных коллективом средств
  • объем выполненных работ/услуг

6. Основными элементами тарифной системы оплаты труда являются …

  • тарифные сетки; тарифные ставки; должностные инструкции
  • ЕТКС; тарифные сетки, тарифные ставки; тарифные коэффициенты
  • тарифный фонд заработной платы, должностные инструкции
  • ЕТКС; должностные инструкции; тарифные сетки; коэффициенты доплат

7. Тарифные сетки, устанавливающие дифференциацию в оплате труда с учетом разряда работы и отраслевой принадлежности предприятия, включают в себя …

  • тарифно-квалификационный справочник и тарифную систему
  • тарифные разряды и тарифные коэффициенты
  • тарифно-квалификационный справочник и тарифные разряды
  • тарифные ставки и районные коэффициенты

8. При сдельной системе оплаты труда заработная плата определяется…

  • сдельной расценкой и объемом выполненных работ
  • тарифной ставкой, отработанным работниками временем
  • сдельной расценкой и отработанным работниками временем
  • сдельной расценкой и тарифной ставкой

9. Условием применения сдельной оплаты труда является…

  • невозможность количественного измерения объемов производства продукции
  • необходимость стимулировать рабочих в увеличении выработки продукции
  • строго установленная регламентация производственного процесса
  • функционирование поточных линий

10. Условием применения повременной оплаты труда является …

  • наличие ограниченной номенклатуры работ
  • необходимость стимулировать рабочих в увеличении выработки продукции
  • невозможность точного учета выполняемых работ
  • наличие количественных показателей работы, непосредственно зависящих от конкретного работника

11. Сдельная заработная плата не зависит от…

  • сдельной расценки
  • объема отработанного времени
  • объема выполненных работ
  • разряда рабочего

12. Объем заработной платы вспомогательных рабочих при косвенно-сдельной системе оплаты труда зависит от объема выпуска продукции в ____ производстве.

  • основном
  • вспомогательном
  • обслуживающем
  • инструментальном

13. Доплаты и надбавки за высокую квалификацию, профессиональное мастерство, работу с меньшей численностью, за совмещение нескольких профессий, относятся к _____ выплатам.

  • прогрессивным
  • стимулирующим
  • компенсационным
  • основным

14. Значение тарифной ставки для промышленного предприятия устанавливается …

  • государством
  • рабочим
  • предприятием
  • профсоюзом

15. Тарифная ставка это…

  • совокупность тарифных коэффициентов
  • абсолютный размер оплаты труда рабочих за единицу времени
  • совокупность тарифных разрядов и тарифных коэффициентов
  • должность оклад

16. К методу материального стимулирования инновационной деятельности работников предприятия относится …

  • премирование за внеурочную работу
  • увеличение заработной платы
  • премирование изобретений
  • премирование за работу без брака

17. Вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера называется …

  • заработная плата
  • минимальная заработная плата
  • прожиточная минимум
  • тарифная оплата труда

18. Повременная оплата труда стимулирует…

  • объем товарооборота
  • присутствие на рабочем месте
  • качество обслуживания покупателей

19. Сдельная оплата труда стимулирует…

  • объем товарооборота
  • присутствие на рабочем месте
  • качество обслуживания покупателей

Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ).

В связи с утратой доверия могут быть уволены только те работники, трудовая функция которых непосредственно связана с обслуживанием денежных или товарных ценностей (например, с осуществлением их приема, хранения, транспортировки, распределения). Трудовое законодательство не предусматривает специального перечня таких работников, поэтому в каждом конкретном случае при решении вопроса об увольнении работника в связи с утратой к нему доверия необходимо выяснить, связана ли выполняемая им работа с непосредственным обслуживанием денежных или товарных ценностей.

Вместе с тем надо иметь в виду, что круг лиц, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности, в основном совпадает с кругом лиц, с которыми в соответствии с законодательством может быть заключен договор о полной материальной ответственности. Поэтому при решении вопроса об увольнении работника в связи с утратой к нему доверия можно руководствоваться Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, и Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, утв. Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85.

В перечень должностей включены:

— руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операции по купле-продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживании клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в т. ч. водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;

— директора, заведующие, администраторы (в т. ч. старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в т. ч. секций, приемных пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в т. ч. старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в т. ч. старшие, главные) строительных и монтажных работ;

— заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и (или) снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;

— заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты;

— лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.

Перечень работ предусматривает следующие работы:

— по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в т. ч. не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания)) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги;

— связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживании клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учета и хранения ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей;

— по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации); по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;

— по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей;

— по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);

— по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них;

— по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;

— по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

Руководствуясь приведенным Перечнем, следует учитывать, что непосредственно обслуживать материальные или денежные ценности могут и другие работники, не включенные в этот Перечень (например, занятые разгрузкой товаров).

Однако, если работник непосредственно (напрямую) не обслуживает денежные или товарные ценности, он не может быть уволен по п. 7 ст. 81 ТК РФ. Увольнение такого работника должно быть признано незаконным.

Незаконным будет являться увольнение по данному основанию, например, главного бухгалтера организации, т. к. в соответствии с действующим законодательством на главного бухгалтера не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности. Ему запрещается получать непосредственно по чекам и другим документам денежные средства и товарно-материальные ценности для организации. Должность главного бухгалтера не относится к работникам, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности.

Работодатель может уволить работника, непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, в связи с утратой к нему доверия при условии, если совершенные им действия действительно давали работодателю основание для утраты доверия (п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

ТК РФ не определяет, что следует понимать под утратой доверия, поэтому в каждом конкретном случае этот вопрос решает сам работодатель, исходя из характера трудовой функции работника, сложившейся ситуации, обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об утрате доверия, а также личностных и деловых качеств работника.

При решении вопроса об увольнении работника по п. 7 ст. 81 ТК РФ необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию возможно лишь при условии, если действия, явившиеся основанием для утраты к нему доверия, совершены работником по его вине.

Основанием для утраты доверия со стороны работодателя могут быть не только те действия работника, которые связаны с исполнением им своих трудовых обязанностей, но и те, которые совершены им не по месту работы.

Как отметил Пленум ВС РФ в Постановлении от 17.03.2004 N 2, при установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой (п. 45). Например, работодатель вправе уволить работника, занимающего в организации должность кладовщика и одновременно являющегося председателем дачного кооператива, в случае, если он привлечен к уголовной ответственности (например, условно сроком на один год) за присвоение денежных средств, принадлежащих кооперативу.

На практике возникает вопрос: необходимо ли при увольнении работника по этому основанию соблюдать порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный ст. 193 ТК РФ?

Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 (п. 47), где отмечено следующее.

Если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то такой работник может быть уволен с работы по п. 7 ст. 81 ТК РФ при условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного ст. 193 Кодекса.

Однако, учитывая, что расторжение трудового договора по п. 7 ст. 81 ТК РФ может быть произведено и в случае, когда виновные действия, дающие основание для утраты доверия, совершены работником не по месту работы и не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, увольнение в указанном случае не является мерой дисциплинарного взыскания, применение которой обусловлено сроками, установленными Кодексом, т. к. в силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ дисциплинарные взыскания применяются только за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Вместе с тем, как отметил ВС РФ, при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, уволенных по этому основанию, судам необходимо принимать во внимание время, истекшее с момента совершения виновных действий работника, к которому утрачено доверие, его последующее поведение и другие конкретные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Настольная книга кадровика
Юридические аспекты
Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *